农网改造安全分析及管控措施一、概述2016年永修农网二、安全分析农网改造是一项耗费大量人力、物力、需要大量投入的工程。由于施工项目多、任务重，施工场所点多面广，立体交叉作业多，,加上施工人员自身技术素质参差不齐等原因，极易发生设备损坏和人身伤亡事故。使得农网改造工程中的安全管理尤为重要。但随着农网改造升级工程启动及深入，投资计划及建设规模也逐步扩大，各施工力量的多寡、优劣已愈发成为工程进度快慢的关键。1、施工队伍搭建方式存有差异，施工人员技能水平参差不齐。一是部分施工单位采取挂靠、借用等方式取得合格施工资质，但在人员构成上，仅为具备基本安全常识的社会闲散人员及临时用工，其部分登杆人员不具备登杆作业和入网许可作业的现象时有发生；二是少数施工人员不具备基本的电气安装技能，如部分施工方安装人员，对相关规范、规程不熟悉，在工程实施中，不能遵守或执行相应的技术规范，其建成工程很难达到国家电力规范要求，同时，也给设备运行埋下了一定的安全隐患；三是部分施工单位存在“打一枪、换一个地方”的思想，导致工程在投运后，施工方难以再次投入人力、物力对出现的缺陷及时消除，给电网健康运行带来一定的安全隐患。2、人文地域的差异，时常导致施工过程中存有安全风险。一是对特定地区地域环境认知较为欠缺，在施工中，部分安全措施落实不到位，如在立杆、拆杆过程中，通常习惯性按照企业所在地区土质进行立杆、拆杆的施工前准备工作，造成立杆、拆杆及放线、紧线、收线工作中临时拉线等必备安全措施配备不齐全；二是少数施工企业来自其他省份，施工人员不熟悉现场环境，加之地方语言不理解，沟通不通畅，往往致使施工方忽视施工中应着重注意的环节。3、随意承揽工程、缺乏成熟管控经验往往是外包企业通病。一是随着农网改造工程量的加大，部分社会施工企业为过分追求经济效益，盲目冒进承揽工程，导致工程施工阶段，“消化不良”的现象的层出，严重影响县公司整体安全控制及工程整体进度；二是少数中标社会施工企业实际为第一次承揽农网工程，其在工程管理中缺乏成熟的农网施工管理经验，进而导致在施工过程环节阶段，难以合理分配劳力资源，部分关键人员（如上杆作业人员）为增加个人收入，连续登杆、疲劳工作，造成施工中不安全因素倍出。三、主要安全措施为加强外包施工队伍管理，规范工程建设过程管控，发展建设部紧扣“安全第一、预防为主、综合治理”的指导思想，强基固本，紧抓农网改造升级工程进度管控与施工安全基础管理，努力实现工程又好又快的发展。1、严格审查施工资质，坚决杜绝将不符合资质要求的施工企业，组织多部门实地检查施工企业安全工器具配备和实验情况，对工器具不完备或工器具未按标准定期安检的施工企业，坚决予以排除。2、健全合同管理制度。严格执行合同、安全协议范本。适时宣贯合同、施工协议中施工方应承担责任，明确合同中施工主体，杜绝任何形式的转包、分包行为，避免出现安全责任事故时，相互推诿、扯皮的现象。合同签订严格履行会签、审批等程序。3、严格执行持证上岗制度。在施工前期，开展必要的安全培训，并组织相应考试，对考试合格人员统一发放上岗标识，对不合格人员，督促施工方及时清退；4、是实行责任追究制度。对已中标单位，责令施工方明确施工队伍人员名单，特别是工作负责人、现场安全员名单。中标施工单位必须购买施工人员人身意外保险，发建部在施工现场查验保险购买凭证；5、是建立健全安全督察制度，要求发建部人员增加对外包施工企业安全工器具、施工工器具的检查次数，防止过期、不合格产品流入施工现场；特别关注涉及交叉跨越、同杆架设、存在反送电可能的情况，需要配合停电的，坚决停电作业；利用“抽检”等形式，保持安全检查高压态势。突击检查现场施工，对检查中发现的存有安全隐患的现场，责令停工，并扣除相应安全风险保证金。6、每周二农网升级改造工程周例会期间应专门组织安全学习，针对工程中发现的问题进行分析、总结并提出防范措施。7、关注安全过程管理。结合工程进度要求，对施工方上报工作计划进行汇总、分析，及时了解、指导施工队工作计划安排，尽力避免同一施工队，多处施工的现象，坚决扼制有可能出现的疲劳施工、超强度施工8、统筹安排，及时开展后评估工作全面建立资质资信档案，结合省公司要求，开展已竣工工程质量、进度、安全的全方位评比，奖优罚劣，严格将安全意识淡薄，管理体系不健全的施工企业拉入“黑名单”，坚决杜绝不合格队伍再次“改头换面”进入施工市场；再是开展建好工程“回头看”活动，重新审视工程全