关于“抓转变、调结构、促发展”的汇报材料关于“抓转变、调结构、促发展”的汇报材料党中央、国务院加快转变发展方式，调整优化经济结构的战略部署，为我市的劳动保障工作指明了方向，提出了新的工作要求，也是我市推动城乡充分就业和实现城乡社会保障均等化的一次重要机遇。为此，我局牢牢把握“抓转变、调结构、促发展”的经济发展形势，调整工作思路，力求保障和改善民生工作在发展方式转变中发挥更加积极的作用。一、一季度的主要工作情况（一）进一步落实积极的就业政策，就业局势保持总体稳定。元至2月份，一是积极开展就业援助“春风行动”。针对春节前后返乡务工人员就业形势，我局分别于12月25日和2月24日在市人民广场组织举办了两场大型劳务用工招聘会，共提供就业岗位8500个，现场达成就业意向3800余人。二是积极实施职业技能培训。全市各定点培训机构培训班已正式启动各类职业技能培训，元至2月，已有两期培训班顺利开班。3月初，特别职业培训计划在万通职业培训学校开班。三是大力推进以创业带动就业。截止2月底，已审核发放小额担保贷款27户131万元。今年截止目前，全市新增城镇就业人员1087人，占全年目标任务的21%；帮助下岗失业人员再就业345人，占全年目标任务的17%；组织农村劳动力向非农产业转移就业1596人，占全年目标任务的18%；组织城镇和农民工各类技能培训956人次，占全年目标任务的11%，其中劳动部门组织农村劳动力转移培训390人，占全年目标任务的13%；城镇登记失业控制在4%以内。（二）加快扎实推进新农保试点，新农保启动实施工作取得阶段性成果。元月份，我市新农保工作顺利启动实施，首批26402名农村户籍老年人已于春节前享受到了每人每月55元的基础养老金。中青年农民参保工作正在积极推进，各乡镇已召开动员会，参保工作组将自3月11日起采取逐村推进的方式开展宣传和参保登记工作。（三）严格按照上级有关指示精神，提高城镇企业退休人员养老金待遇水平。我市11532名企业退休人员月增发基本养老金157万，调资后人平月增127元。此项工作已于春节前全部落实到位。（四）认真落实两项社保新政。从元月份起，我市按照《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》启动办理农民工养老金转移工作；医保管理办法按《咸宁市城镇职工基本医疗保险实施办法》进行调整，目前已衔接到位。二、面临的主要问题当前我市就业和社会保障工作中还存在一些突出问题，与“转变发展方式、调整经济结构”的战略部署和我市经济发展的需要还不相适应，主要存在“三大阻碍”：第一、劳动者技能与企业用工需求不能有效对接。结构性失业矛盾仍是当前我市就业工作的突出问题。今年，我市确立了推进新型工业化、现代服务业和现代农业的经济发展目标，对熟练技术工人的需求量将进一步增加，而在本地需要就业的劳动者大多为年龄较大的下岗失业工人、农村劳动力和文化程度不高的新成长劳动力，技能素质普遍不高，现有的技能培训体系还无法实现使劳动者技能提升与企业用工岗位有效对接，学员结业后熟练程度不高，不符合企业用工现实需要。这一方面将导致企业“用工荒”现象加剧，另一方面困难群体稳定就业的问题仍然无法得到有效解决。据统计，我市重点扶持发展的纺织服装、机械制造两个产业集群中，现缺工岗位8000人,主要集中在普工、纺织、服装等三大劳动密集型产业技术岗位。第二、城乡一体公共服务体系滞后。随着发展方式的转变，调整经济结构的调整，将会导致第一、二产业中的部分劳动力重新走向社会，加上返乡高校毕业生、原来的困难就业群体、新成长劳动力、农村进城劳动力和外来劳动力，需求就业群体数量还比较高，而且随着新型农村养老保险、城镇居民医疗保险等社会保障覆盖面的不大扩大，劳动保障基层服务能力明显滞后，存在“头重脚轻”的问题，市一级公共服务相对比较完善，但每个乡镇居委会、社区只聘请1名协管员，除了劳动保障工作外，还要承担社区其它事务性工作，加上管理主体不清晰，工作经费不足，管理服务水平还不能达到现实要求，特别是村一级服务平台为空白，与劳动保障基层服务向镇、村一级延伸的趋势完全不相适应，导致政策落实不到位、信息渠道不畅、服务不优、工作难以落实，成为促进就业的一个瓶颈。第三、覆盖城乡居民的社会保障体系还不够健全。城镇企业退休人员养老保障待遇水平还不够高，低于全省平均水平。新农保才刚刚起步、城镇居民医保还未实现全覆盖、农民工群体参保率不高，还有一部分困难集体企业职工、城镇居民未参加养老保险。特别是随着经济结构调整，对中小企业和服务业扶持力度加大，将成为吸收劳动力的重要力量，而这一块正是社会保障覆盖的“软助”，也是影响企业健康发展和社会稳定的重大隐患。三、下一步工作措施温家宝总理在政府工作报告中指出，改善民生是经济发展的根本目的。只有着力保障和改善民生，经济发展才有持久的动力，社会进步才有牢固的