最新【精品】范文参考文献专业论文城镇化需在体制机制改革上有突破城镇化需在体制机制改革上有突破城镇化是一系列公共政策的集合，也期待着配套的改革突破。城镇化的健康发展离不开改革，离不开体制机制创新。我国过去30多年城镇化的快速发展与体制创新改革密不可分，城镇化存在的矛盾和问题也与体制机制不完善直接相关。今后一段时期推进新型城镇化健康发展，须把深化改革特别是体制机制改革放在突出位置，加大难题破解，在体制机制的重点领域和关键环节有突破。统筹推进户籍制度改革深化户籍制度改革，须以城乡一体化、迁徙自由化为目标和方向，在中央统一规划和部署下，加快剥离户口所附着的福利功能，恢复户籍制度的本真功能，同时改革嵌入户籍制度中的其他二元制度，分类整体推进。首先要剥离户籍制度的福利分配功能，恢复其本身的管理功能。打破城乡分割的农业、非农业二元户口管理结构，建立城乡统一的户口制度。特大城市和大城市要合理控制人口无体量。其次要建立健全深化户籍制度改革的配套制度。这也是户籍制度改革的难点所在。要继续弱化直至最后消解城市户口附加利益，须同时解决土地制度、劳动就业制度、社会保障制度等配套改革问题。第三要改革公共财政体制，为户籍制度改革提供必要财政基础。进一步完善分税制财政体制改革，确保地方财政有稳定可靠税源，推动市民化的财力支持，调整城镇财政支出结构，户口登记与财政待遇相结合，以财政管理促进户口管理。深化土地管理制度改革按照解放和发展生产力，提高土地利用效率和城镇化的质量、保障农民利益的要求深化土地制度改革。一是要切实保护农民合法土地权益。要按照有明确和保护土地用益物权的思路，建立以承包权为核心的农地产权制度，并完善土地产权法律制度。二是要完善征地和流转制度。严格界定公益性和经营性建设用地，逐步缩小征地范围，完善征地补偿机制，提高对农民的征地补偿标准。要在注重粮食安全和保护耕地的前提下，逐步放开农村集体建设用地流转后上市交易，保护农民成为农村集体用地交易主体地位，使农村集体建设用地与城市建设用地真正实现同地、同权、同价。三是要积极开展土地综合整治。在一定区域，按照土地利用总体规划的目标和用途，以土地整理、复垦、开发为平台，推动田、水、路、林、村综合整治，通过建立农村集体土地流转市场进行产权调整、协调各方主体利益，以及进行配套制度改革。四是要加强城镇化过程中土地资源集约利用。要制定科学的土地利用总体规划和城镇发展规划，注重城镇内涵发展。小城镇发展应注意规模化，乡镇企业应适当集中。建立土地节约集约利用优惠政策，提高土地利用集约度。重视土地环境的整治与保护，实现土地资源的可持续利用。完善住房保障制度改革要以解决城镇中低收入群体和农民工保障性住房为重点，完善住房保障制度体系。一要坚持市场供应为主，加大保障性住房供给，建立覆盖不同收入群体的城镇住房多元化供应体系。二要完善住房保障体系，加大经济适用房和廉住房建设力度，大力发展公租房，增加对城镇中低收入群体住房供给。三要将住房保障纳入公共财政体系，建立稳定的住房保障资金渠道。四要多渠道多形式改善农民工居住条件，逐步将符合条件的农民工纳入城镇住房保障体系。深化财税金融体制改革要通过财税金融体制改革，形成有利于城镇化健康发展的激励机制。一是建立健全公共服务能力，调整财政支出结构，强化政府基本公共服务供给责任，推进建立包括农民工在内的基本公共服务体系，探索农业人口市民化的成本分担责任和时间安排。二是加大中央财政转移支付力度，逐步提高中央财政在义务教育、基本养老、基本医疗等基本公共服务支出中的比重。三是加快地方税收体系建设，培育稳定的地方收入来源，加快开征房产税，增强地方政府提供基本公共服务的能力。四是合理确定土地出让收入在不同主体间分配比例，将政府土地出让收入纳入公共财政管理，提高土地出让收入使用效率，减少地方政府对土地财政的依赖。在深化城镇建设投融资体制改革方面，根据城镇基础设施和公共服务性质不同，建立多元化、多渠道资金供给模式。放宽市场准入，鼓励民间资金进入经营性基础设施领域，加大公益性基础设施投入，政策性金融要予以支持，对介于公益性和经营性之间的城镇基础设施项目，拓宽融资渠道，通过特许经营、股权融资、项目融资等方式，鼓励和吸引社会资金和境外资金参与建设，严格规范地方投融资平台运作，稳妥发行城镇建设债券。优化行政区划设置改革加快形成设置科学、布局合理、功能完善、集约高效的行政管理体制，行政区划优化设置越来越重要。通过加快市镇体制改革，提高社会管理能力，加快形成设置科学、布局合理、功能完善、集约高效的行政管理体制。未来20年，需在以下方面努力探索：第一，依法调整行政区划，促进地方政府层级向三级转化。调整的方向是逐步调整省、县规模，把大省缩小，把小县扩大。一是增加省级建置。从国