石空－兰州原油管道工程竣工环境保护验收调查报告1前言1.1项目背景长庆油田位于鄂尔多斯盆地内，地跨陕、甘、宁、晋、蒙五省（区），主力油区位于陕甘宁三省境内。其中，安塞、靖安等油田位于陕西省境内；华池、马岭、西峰等油田位于甘肃省境内；姬塬油田位于三省交界区。长庆油田自20世纪70年代以来，历经三十多年勘探开发，共发现油田35个，油田内部先后投入开发建设了马岭、华池、吴起、靖安、安塞、西峰、姬塬等32个油田，建成采油厂5个。按照中石油股份公司“发展大油田，建设大气田”的总体要求，长庆油田原油上产速度加快，预计2020年原油产量突破2600×104t。长庆油田2008年～2020年外销缺口在258×104t/a～1255×104t/a之间。外输能力无法满足外销需求。长庆油田北上原油于惠安堡输油站交接后通过惠宁原油管道（惠安堡输油站至石空输油站）输送至石空输油站。石空输油站现有8×104m3储罐接收惠宁管道来油，再由罐车拉运至兰州。石空—兰州原油管道工程建成后，替代了罐车拉运。通过本管道建设，增加了长庆油田北部出口的外销能力，相应缓解了南部出口外销压力，减轻了油区内部管网负担。管道建成后，长庆油田南北区形成环形管网，各个油区间调运灵活，外部形成兰州、呼炼等多个出口，确保了长庆油田原油外输的畅通。中国石油管道建设项目经理部委托中国石油集团工程设计有限责任公司华北分公司进行本工程的可行性研究工作，中国石油天然气股份有限公司于2009年6月对本工程可研以“石油计〔2009〕127号”进行了批复。中国石油管道建设项目经理部委托北京中油建设项目劳动安全卫生预评价有限公司承担《石空—兰州原油管道工程环境影响报告书》的编制工作，国家环境保护部于2010年9月2号以“环审〔2010〕271号”对本项目的环境影响报告书做出批复，从环境保护角度，同意本项目建设。2009年8月，中国石油天然气股份有限公司以“石油气〔2009〕224号”对《石空—兰州原油管道工程初步设计》进行了批复。2010年10月，中国石油管道建设项目经理部委托青岛中油华东院安全环保有限公司承担本项目竣工环境保护验收调查工作，我公司在建设单位的积极配合下，在经过对项目工程文件的研究，并回顾环境影响报告书的基础上，组织有关人员进行了大1-1石空－兰州原油管道工程竣工环境保护验收调查报告量的现场勘察工作，现场勘察广泛收集资料、范围覆盖管道建设所涉及的全部区域，并委托中卫市、白银市环境监测站等对项目区域的环境质量状况及项目污染源进行了监测，在进一步分析资料的基础上，编制完成了《石空-兰州原油管道工程竣工环境保护验收调查报告》（2011年版）。2011年10月26日，环保部环境工程评估中心组织了验收调查报告的技术评估，会后验收调查单位及时与业主方和环保部验收处进行了多次沟通，并及时对站场污水处理效果进行了补充监测，对验收调查报告进行了补充完善，建设单位于2013年5月将报告上报环保部，提请现场验收。2014年3月11~3月13日，环境保护部西北环境保护督查中心组织了该项目的竣工环境保护验收现场检查，因工程存在一些未按环评及环评批复落实的环保问题，验收组于2014年5月6日出具项目竣工环保验收意见的函（见附件），认为工程在实施过程中未落实环评及批复要求，不符合竣工环境保护验收要求，经验收不合格。需要对存在问题进行整改完成后重新向环保部提交竣工环保验收申请。验收会及验收意见中提出的主要问题有：（1）未按环评及批复要求落实相关环境风险防范措施。穿越宁夏中卫沙坡头国家级自然保护区和中卫沙坡头集中饮用水源保护区上下游未设置RTU截断阀室，未建设兰州末站区域应急中心，未在河流穿越段和取水口较近的村庄配备油品收集应急设施和用品，部分管道两侧5米范围内存在深根系植物不符合《石油天然气管道保护法》相关要求，未提供突发环境事件应急预案及备案文件。（2）未按环评及批复要求落实相关环保设施、措施。未在石空首站建设生活污水处置措施，未设置地下水质长期监测井，未委托有资质单位处置污油渣等危险废物，各站场燃油锅炉烟囱高度变更为8米不符合《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2001）相应标准要求，未设置声屏障，厂界噪声夜间最大超标7.1分贝。（3）未按环评及批复要求落实相关生态保护措施。未在穿越宁夏中卫沙坡头国家级自然保护区内设置防火带，生态补偿费用未落实。会后，业主（管道项目经理部）会同工程设计、运营等单位对上述问题进行了整改，我公司重新组织有关人员进行了现场勘察工作，并委托青岛谱尼测试有限公司对项目区域的环境质量状况及项目污染源重新进行了监测，在进一步分析资料的基