加快推进城镇（农村）新社区建设的调查与建议加快推进城镇（农村）新社区建设的调查与建议根据市委关于组织市“四大家”领导开展调研的安排，7月中下旬，我们和市民政局的同志一道，到###城区和部分县市的一些社区，采取听取汇报、实地走访、专题座谈、问卷调查等方式，围绕城镇（农村）新社区的建设和发展开展调研。现将有关情况报告如下。一、社区建设基本情况我市社区建设工作从2002年开始启动。在市委、市政府的正确领导下，全市上下按照“搭建工作平台，完善组织体系，提高干部素质，丰富服务内容”的工作思路，扎实推进城镇（农村）社区建设工作，取得了阶段性成绩。一是各级各部门日益重视。近年来，市委、市政府高度重视社区建设工作，把社区建设作为加强和创新城镇和农村社会管理的总抓手，作为应对改革发展中各种问题和矛盾的重要举措，作为提升城市品位的基础工程，纳入了全市经济社会发展规划，成立领导协调机构，召开专题会议，出台指导文件，明确提出要打造“四个社区（实力社区、和谐社区、靓丽社区、现代社区）”，为城镇（农村）新社区建设指明了工作方向。同时，认真研究解决社区建设工作中的实际困难和问题，有力地推动了城镇（农村）新社区建设的发展。二是基础设施建设不断改善。全市城乡共有社区307个，其中，城镇社区228个，农村社区79个。各地在城镇建设中，整合各方资源，加强社区基础设施建设。目前，全市社区工作活动用房共6.48万平方米，平均每个社区211平方米，有101个社区用房面积达到300平方米以上。同时，为满足社区居民多样性服务要求，共新建和改扩建各类社区服务设施114个，社区服务站点386个，社区服务大厅76个，慈善超市67个，卫生服务站132个，警务室187个，藏书8.8万余册，安排下岗职工再就业1.85万人，较好地发挥了便民利民服务群众的作用。三是组织和队伍建设不断加强。各社区都成立了社区党组织，建立了以社区党组织为领导核心、以社区自治组织为责任主体、以社区民间组织为补充的组织体系。全市共配备社区干部1192人，其中，党员936人，占78.5%；高中学历427人，占35.8%，大专以上学历的558人，占46.8%；年龄在30-55岁的有682人，占57.2%，30岁以下412人，占34.6%。同时，组建各类志愿者组织240个，长期参加志愿活动的人员有1.1万人。四是经费投入不断增加。据不完全统计，2011年全市投入社区建设经费共3420万元，其中各级财政投入1322万元，社区自筹1814万元，费随事转242万元，社会捐助42万元。社区干部待遇有所改善，全市1192名社区工作人员中，月工资800－1000元的474人，占39.8%；1000-1500元的489人，占41.1%；1500元以上的134人，占11.2%。市民政部门积极向上争取社区建设项目，今年共上报社区服务设施建设项目26个，申报资金580万元；上报省级引导（奖励）项目51个，申报资金975万元；上报农村社区项目38个，申报资金200万元。预计今年可落实项目资金1500万元以上，将超过过去历年总和。五是各项活动蓬勃开展。各地坚持以社区党建推动社区整体建设，广泛开展社区创先争优活动，积极开展“廉政文化进社区”、“#文化进社区”、“法律进社区”，创建“文明社区”、“平安社区”、“减灾示范社区”等一系列活动，为社区建设工作注入活力。积极开展健康有益的文化、体育、科普等活动，陶冶情操，提高居民文明素质，增强社区凝聚力。同时，抓城镇带农村，围绕服务“三农”，举办农村社区建设试点，到目前，全市共有216个村开展了农村社区实验，已挂牌运行的农村社区有79个。其中...区被确定为全省农村社区建设实验县（市、区）。六是1+x服务平台建设正在启动。今年2月，市委、市政府出台了《关于加强城乡新型社区综合服务中心建设的意见》（#发〔2012〕2号），对今后三年全市城乡新型社区建设工作任务进行了安排部署。文件颁发后，各县市区党委政府高度重视，相继召开专题会议，认真学习文件，统一思想认识，制定工作方案，确定工作举措，加强组织领导，举办试点引路，七个县市区共举办试点35个。市直主管部门认真组织调研、学习考察和人员培训等活动，新一轮社区建设工作的高潮正在兴起。二、我市城镇（农村）新社区建设中存在的主要困难和问题经过几年来的努力，我市社区建设工作得到较快的发展，部分社区达到较高水平，但仍存在不少的困难与问题。除了社区法律地位不明、行政化倾向明显、社区工作人员待遇偏低等共性的问题外，有些属于根源性的困难和问题，需要引起高度重视，切实加以解决。1、思想认识不够到位。一是认识上有偏差。少数干部对城乡社区发展趋势把握不准，对社区建设的重要性认识不足，措施不力，特别是一些农村、城郊或老城区等困难较多的地方，认为钱难筹、户难迁、地难征，对新社区建设有畏