我国农民专业合作组织发展若干问题探讨一、背景目前提出的可走之路中国农户再度合作需要研究的问题二、《农民专业合作社法》解读（一）制定和颁布《中华人民共和国农民专业合作社法》的重大意义（二）《农民专业合作社法》的立法目的和宗旨（三）《农民专业合作社法》的主要特点（四）法律框架内容（五）农民专业合作社的法律地位（六）农民专业合作社的组织机构（七）农民专业合作社的财务制度与盈余分配（八）农民专业合作社建设与发展中的政府职责（九）基本特色三、合作社理论与实践（一）合作社的概念和原则合作社的基本特征从合作社原则看合作社的内涵农民专业合作社遵循原则：（二）关于合作社研究的几个视角农民专业合作社的快速发展利用制度经济学的一般理论，从我国农民专业合作社面临的约束条件出发，从合作社发展的实践中寻找其规律，概括其本质，对一些合作社发展过程中理论界与实践者共同关心的问题做出解释，在此基础上预测我国农民专业合作社可能的发展方向。（三）农业合作社的性质与我国农民专业合作社的成长空间——从交易费用角度的分析与IOFS相比，农业合作社是一种有利于节约交易费用的制度安排。农业合作社主要产生于资产专用性程度较高、信息的不完全和非对称程度严重以及外部性影响较明显的领域。导致合作社内部组织成本上升的因素限制其发展空间。（四）农业合作社状态依存的所有权结构：理论模型与国际农业合作社所有权结构变迁传统的农业合作社中投资者和使用者身份高度同一，因此，在合作社按照与社员的交易额返还盈余的时候，就已经兼顾了投资者的剩余索取权，只是在合作社社员的惠顾比例与投资比例出现不一致时，合作社强调了惠顾者获取剩余的重要性。之所以更加重视惠顾者的剩余索取权，是由于早期农业合作社发展中农民的惠顾非常重要。农业产业化使投资越来越重要，合作社因此越来越强调投资者的剩余索取权，但惠顾者的索取权不可能被完全忽视。（五）农民专业合作社的所有权结构现状：1.合作社的剩余索取权主要掌握在大股东手中。2.大股东的剩余索取权在一定程度上强调的是经营者的人力资本对合作社剩余的索取权。3.中小农户在合作社的所有权结构中处于弱势地位。形成的原因及演变趋势：1.资本和企业家才能的稀缺性使合作社重视投资者和经营者的权利。2.中小农户处于弱势的原因在于生产无差别的产品、供过于求的市场格局及农户采取一致行动的困难。3.合作社融资结构对现在股权结构的路径依赖成为非人力资本进入合作社的障碍。结论：（六）农业合作社的产权界定及我国的实践对于传统的农业合作社，所谓“模糊界定的产权”是一种有利于节约交易成本的制度安排。合作社清晰界定产权的条件是：社员异质性程度的提高；合作社积累不断扩大带来合作社经济价值的提高；清晰界定产权的手段不断发展。国际经验表明，当上述条件发生变化，合作社完全有能力在保证合作社本质的前提下，不断明晰产权，提高绩效。（七）农业合作社的委托代理关系与IOFS比较，强化内部监督是合作社降低代理成本的主要途径。当影响因素发生变化，尤其是社员间的异质性程度增强会影响合作社的代理问题。我国农民专业合作社普遍出现少数人控制特征，合作社的委托－代理关系因而演变为“双重”委托－代理关系。完善治理结构，保护中小社员的利益不受侵害是解决“双重”委托－代理问题的关键。（八）政府扶持与农业合作社的发展四、农民专业合作组织的制度创新五、农产品供应链管理下农民专合组织面临的困境1、从交易维度看农产品供应链管理资产专用性不确定性交易频率2、从交易维度看农民专合组织（1）2、从交易维度看农民专合组织（2）2、从交易维度看农民专合组织（3）2、从交易维度看农民专合组织（4）3、面对农业产业变革的农民专合组织的困境（1）3、面对农业产业变革的农民专合组织的困境（2）4、面对农业产业变革的农民专合组织的创新（1）4、面对农业产业变革的农民专合组织的创新（2）4、面对农业产业变革的农民专合组织的创新（3）4、面对农业产业变革的农民专合组织的创新（4）4、面对农业产业变革的农民专合组织的创新（5）4、面对农业产业变革的农民专合组织的创新（5）（一）农产品供应链管理中主要组织形式（一）“公司+农户”龙头企业“公司+农户”:为何如此脆弱?“公司+农户”:问题及原因（二）合作经济组织+农户案例1温岭市箬横西瓜合作社A西瓜合作社概况西瓜大王——彭友达B合作社的产生背景C合作社的运行机制b组织形式和利益机制c运作方式(2)合作社组织实施西瓜标准化生产，提升西瓜品质(3)以培育品牌为核心，提高西瓜市场知名度(4)以市场开拓为先导，增强西瓜市场竞争力(5)以产销服务为纽带，联接农民进市场（三）混合型一:“公司+合作经济组织+农户”案例2都江堰日昇奇异果合作社A合作社产生的背景B组织性质与宗旨C机构设置D运行机制a通过强强联合