职务消费在政府运行成本中占有十分重要的地位，几乎占了整个政府运行成本的一半以上。我国公务员职务消费问题集中反映在政府运行成本中的人力成本结构不合理和公务成本的盲目膨胀、运行效率低下。因此，提高政府工作效率、减少政府运行成本、促进政府廉政建设的一个重要核心，就是要强化对职务消费的核算，规范职务消费。一、当前公务员职务消费领域存在的主要问题：1、职务消费供给制在较大范围存在，导致行政低效率例如，现行的机关公务用车制度是传统计划经济体制的产物。其基本特征是定编管理、实物供给、单位所有、多途径补贴运转费用、封闭式的自我服务方式。在低工资、高福利的收入分配体制下，能够缓解资源匮乏、财力紧张的矛盾，为保障机关工作的正常运转曾发挥了积极作用。但是随着时间的推移和条件的改变，这种由于定编管理而产生的弊端日益突出，并愈演愈烈。主要有：由于超编现象普遍存在，财政负担沉重；公车私用问题突出，影响到国家机关的廉政建设；公务车运转及维持费用居高不下，但利用率低下，实际支出大大高于名义支出，隐性浪费严重。2003年"两会"全国政协一份提案披露：社会车辆每万公里运输成本为8215.4元，而党政机关等单位则高达数万元；出租车工作效率为公车的5倍，可运输成本仅为公车的13.5％。2、职务消费随意性大，财政资金浪费严重公务员职务消费是保证国家机关正常运转的重要条件，其存在是必要的。问题是由于对职务消费的含义、分类、范围、标准等基本问题研究不够，管理监督不健全，使实际工作中缺乏科学合理、规范透明的制度性约束，往往造成职务消费恶性膨胀。主要表现在一些地方、一些部门"职务消费"名目越来越多，职务消费数额越来越大。无实际内容、无明确任务的会议、出国考察，以各种名义发放的津贴、补贴，新建楼堂馆所和对办公用房的超标准装修，违反规定购配小汽车，擅自安排的节日庆典等等，造成行政经费的过快增长，导致财政资金的严重浪费。3、公务消费不透明、不规范，成为滋生腐败的温床公职人员在履行公务时必须的消费是合理的职务消费。但过度消费，利用职务假公济私的消费或故意奢侈浪费的消费则是腐败。民间有句顺口溜，"招待费是个筐，什么都往里装"，说的是招待费这一名下的各种违规支出。只要能与权力沾上边的，个人消费不管是合法的、非法的都可以由公家"埋单"，公款旅游、私客公待、公款读书、公车私用、公款送礼等层出不穷，屡禁不绝。政府庞大的职务消费成了一个"灰箱"，假公济私、铺张浪费和贪污腐败共同消耗着国家财富。例如，公务接待中则主要存在两方面的问题：一是差旅费、会议费转嫁现象普遍且较为严重。有关部门的调查显示：目前下级机关、企事业单位用于接待上级来宾的费用，比来宾实际交纳的费用至少高出两倍；中央各部委在京外召开的会议，接待单位承担的会议费比会议举办单位支付的会议费高出一倍以上。二是在公务活动中接受接待单位提供的纪念品，参加接待单位安排的免费旅游观光等活动比较普遍。在一定程度上影响了党和政府在人民群众中的威信和形象。4、职务消费不公平助长权利寻租二、公务员职务消费存在问题的深层次原因导致公务员职务消费中各种问题的原因是多方面的：诸如原有的职务消费管理办法已经大大落后于计划经济体制向市场经济体制转轨和经济发展的实际情况。目前涉及职务消费的一些规定已不能适应形势发展的需要，有的严重滞后，距离实际情况太远，根本无法执行；有的过于原则、笼统，留下较多漏洞；有的不够合理和科学。同时，随着社会的进步、工作领域的拓宽和办公自动化水平的提高，领导干部职务消费涉及的内容和项目也在增加，而有的内容和项目目前还没有具体制度来约束，因而随意性很大；监督管理还有许多漏洞。但更深层次的原因还在于原有的体制、机制和制度的不适应。1、行政管理体制改革滞后，机构臃肿，人浮于事2、缺乏科学合理、公开透明、公平刚性的财政预算制度预算约束的缺失是职务消费问题中的财政预算制度根源。在我国，长期以来，实行的是计划经济体制下的财政管理模式：从预算开始，就没有细化，没有把人头费、车辆费在预算上定额明晰。预算规定执行标准不一，又有着很大的弹性空间，致使一些单位和部门领导在工作中不计成本，消费无度。预算外资金虽然实行了"收支两条线"管理，但仍有一些单位违反规定私设小金库，使得领导干部一些不正常消费有了列支渠道。传统预算只重投入，不重产出，预算支出的用途与计划或活动的结果没有关系，导致不计行政成本、不讲行政效率。3、政府公务员既是职务消费的政策制定和执行者，又是政策受益人，在缺乏制衡机制条件下，职务消费的激励作用出现偏差财政不仅是花别人的钱给别人办事，而且其所凭借的是公共权力，财政是以公共权力进行的资源配置。腐败就是以公共权力直接或间接地谋求私利。职务消费中的腐败根本上在于政府官员花钱没有规矩，是支配财力的公共权力"私有化"的结