农村养老保险财政补贴法律制度研究的中期报告【摘要】农村养老保险财政补贴是构建完善的养老保障体系中的重要组成部分，但财政补贴的规模、使用方式、监管等方面存在一定的问题。本文分析了我国农村养老保险财政补贴的现状和问题，并提出了完善农村养老保险财政补贴法律制度的建议。【关键词】农村养老保险；财政补贴；法律制度一、引言养老保障是一个国家普遍面临的问题，我国的老龄化程度日益加重，养老保障的重要性日益凸显。我国养老保障体系的建设已经取得了一定的成就，但在特定领域仍然存在着不断加强的需求，如农村地区。农村地区的老年人群体大，且经济状况较为困难，因此农村养老保障建设尤为重要。政府通过财政补贴等措施来推进农村养老保障建设，但是农村养老保险财政补贴制度还存在一些问题。因此，本文旨在分析我国农村养老保险财政补贴的法律制度现状和问题，并提出相应的建议。二、农村养老保险财政补贴现状（一）财政补贴的规模逐年递增自2016年起，国家就启动了“全国农村居民基本养老保险（以下简称“农村养老保险”）全覆盖”工程，各级政府纷纷加大农村养老保险财政补贴力度。以广东省为例，2018年农村养老保险财政补贴总额达到了37.33亿元，比2014年增长了311.5%。（二）财政补贴的使用存在一定问题1.监管不严格。一些地方政府存在将财政补贴用于其他用途的情况，比如用于城市养老保险、用于地方政府债务偿还等。2.使用效果不尽如人意。财政补贴主要用于农村居民养老保险的缴费，但是一些地方政府推动农村养老保险的力度较小，导致养老保险参保人数不足，养老保障效果不佳。三、农村养老保险财政补贴法律制度问题及其解决办法1.加强财政补贴监管。建立健全农村养老保险财政补贴的监管机制，制定具体操作规定，确保财政补贴按照法定的用途和标准使用。同时加强对财政补贴使用情况的监督，发现问题及时处理。2.完善财政补贴标准。制定具体的财政补贴标准，根据地方经济情况和老年人口情况，进行合理的分级标准，确保财政补贴的使用合理且效果明显。3.加强社会力量参与。政府应当鼓励社会力量参与农村养老保障建设，鼓励企业、公益组织等为老年人提供各种形式的帮助和支持。同时，政府也应该加强对社会力量参与的规范和监督，确保社会力量参与的效果与政府的农村养老保障政策协同。四、总结农村养老保险财政补贴对于构建完善的养老保障体系尤为重要，但是财政补贴的规模、使用方式、监管等方面还存在一定问题。要进一步完善农村养老保险财政补贴法律制度，加强监管，制定合理的财政补贴标准，鼓励社会力量参与，以促进农村养老保障的有效实施。