政策框架建设研究华北水利水电大学二零一五年前言我国属世界上13个贫水国家之一，人均水资源仅为世界平均水平的1/4。近年来，随着城镇人口的快速扩张，城市传统的上游取水、下游排水模式受到供需矛盾的挑战。改善城市污水的出水水质，将城市污水经深度处理回用于农业灌溉用水、景观水补充、市政杂用水和工业用途等领域，形成城市体系内水资源最大限度循环利用，是解决城市水资源供需紧张的有效途径。当前，我国再生水利用率较低，与世界发达国家存在较大差距。“十二五”规划指出，到2015年底，我国再生水利用率要达到15%。2015年4月出台的《水污染防治行动计划》（简称“水十条”）也指出，到2020年，缺水城市再生水利用率达到20%以上，京津冀区域达到30%以上。而发达国家的再生水利用率已达到了50～70%，由此可见，我国在再生水利用领域与发达国家还存在较大的差距。为加快再生水利用的步伐，本课题从再生水行业用电优惠角度出发，希望通过降低再生水行业的用电成本，进而降低企业的生产运营成本，使再生水企业在市场竞争中具有一定的价格优势。通过调研，发现再生水厂无论采用何种工艺运行，其主要运营成本为能源消耗费用（主要为电费）、药剂消耗费用、维修费用、大修改造费用和人员费用等，而其中能源消耗中的电费占企业可变成本的30%～43%。所以对再生水企业推行用电优惠政策，对降低企业的生产运营成本具有较强的促进作用。并且，推行用电优惠政策相对于其他政策具有可操作性强、见效快、效果明显等优势，也利于被政府和企业接受。通过对相关行业用电优惠政策的归纳分析，在借鉴其用电优惠措施的基础上，针对再生水行业的特殊性，给出了三条政策建议：第一，再生水行业不执行峰谷电价政策；第二，处理规模1万m³以下的再生水设施执行居民生活电价；第三，鼓励再生水企业参与用电直购。目录TOC\o"1-2"\h\z\uHYPERLINK\l"_Toc434137943"第1章概述PAGEREF_Toc434137943\h1HYPERLINK\l"_Toc434137944"再生水利用的目的和意义PAGEREF_Toc434137944\h1HYPERLINK\l"_Toc434137945"1.2我国再生水利用有关政策PAGEREF_Toc434137945\h3HYPERLINK\l"_Toc434137946"我国再生水利用存在的主要问题PAGEREF_Toc434137946\h5HYPERLINK\l"_Toc434137947"第2章我国电价制度PAGEREF_Toc434137947\h7HYPERLINK\l"_Toc434137948"2.1工业电价基本制度PAGEREF_Toc434137948\h12HYPERLINK\l"_Toc434137949"峰谷电价制度PAGEREF_Toc434137949\h13HYPERLINK\l"_Toc434137950"2.3电费计算方法PAGEREF_Toc434137950\h14HYPERLINK\l"_Toc434137951"2.4大用户用电直购制度PAGEREF_Toc434137951\h16HYPERLINK\l"_Toc434137952"案例：不同类别用户用电价格比较PAGEREF_Toc434137952\h17HYPERLINK\l"_Toc434137953"第3章我国再生水行业用电现状及典型案例分析PAGEREF_Toc434137953\h19HYPERLINK\l"_Toc434137954"再生水行业用电优惠政策PAGEREF_Toc434137954\h19HYPERLINK\l"_Toc434137955"典型再生水企业用电现状PAGEREF_Toc434137955\h20HYPERLINK\l"_Toc434137956"3.3电费占再生水生产企业供水成本分析PAGEREF_Toc434137956\h23HYPERLINK\l"_Toc434137957"第4章再生水相关行业电价优惠政策的经验借鉴PAGEREF_Toc434137957\h25HYPERLINK\l"_Toc434137958"政策背景介绍PAGEREF_Toc434137958\h25HYPERLINK\l"_Toc434137959"污水处理领域用电政策PAGEREF_Toc434137959\h25HYPERLINK\l"_Toc434137960"农村安全饮用水方面的用电优惠