2017农村财务管理现状如何一、并村后村级财务管理面临的主要问题及原因麻河口镇位于南县西部，总人口5.628万，面积108.9平方公里。在今年的并村改革中，该镇36个行政村合并为13个，由于合并率较高，并村后村级财务管理普遍存在财务行为不规范、资产负债难融合、收支分配难平衡等问题。(一)村级财务行为不规范，挪用风险大。一是原建制村开支随意，缺乏有效监管。由于村级财务制度执行不到位、监督管理手段有限，原建制村村干部财务行为不规范，村级开支受情感因素和惯性影响，各村标准不一、随意性较大。据统计，麻河口镇2015年村级非生产性开支最大的村与最小的村悬殊达2倍以上。按规定村级财务公开应按月或按季度进行公开，并接受群众监督。从调研的情况看，财务公开不及时、公开内容不规范、公开形式单一等问题仍然存在，村级财务公开流于形式，很难发挥应有的监督作用。二是原建制村账务处理不规范、核算简单。由于村级报账员业务水平低，部分村级正常支出难以取得合法正规的原始凭证，原建制村村级账务处理较混乱，工作质量不高。目前村级报账员一般由村干部指定，大部分身兼多职且经常变动，导致缺乏专业知识，财务操作不规范。同时，因为劳务开支等村级正常支出难以取得正规的原始凭证，导致白条入账现象长期存在。有的村账务处理程序不规范，不及时记账、结账、对账，导致科目漏记、重记、账实不符的问题时有发生。三是原建制村合并过程中，各类村级资金的挪用风险剧增。在并村工作中，村级管理权责发生了变化，随着新支部班子的明确，即将卸任和调整职位的村干部趁现职了清自身“麻纱”的现象抬头，各类村级资金挪用风险剧增。据统计，该镇现任130多名村干部中，为保村级运转经手了村级债务的占半数以上，有上述“了债”思想的占80%。(二)村级资产负债难融合，并账“一步到位”难实现。一是原建制村资产差距大，“富村”群众对并账存在抵触情绪。从2015年南县“三资”统一清理数据来看，该镇36个村村级固定资产原值1690万元，村平47万元。在并村工作中，为缩小贫富差距，“富裕村”与“贫困村”组建新村是普遍做法，该镇按此方法合并的村占22.8%。对此，部分“富村”干部和群众思想一时难以平衡，抵触情绪短时间内难以化解，影响并账进展。二是原建制村负债差距大，债务难融合。从2015年南县村级债权债务清理数据来看，该镇原36个村总负债2508万元，村均负债70万元。由于负债数额差距较大且结构不同，部分历史形成的村级债务在短期内无法化解，增加了并村后村级债务融合的难度，如债务分配不平衡将增加新村的维稳压力。(三)村级收支分配难平衡，不利于集体经济发展。一是原建制村特殊资产、资源和固定支出有差异，并村后平衡难，处理不好将制约村级集体经济发展。二是原建制村募集资金能力有差异，并村后共享难。2015年，该镇通过在外乡友资助和立项争资筹集近百万元用于基础设施建设的村4个，无上述筹资能力的村2个。受村落观念影响，并村后在外成功人士对新村的认同感、归属感不如原建制村强，考虑到投入的资金可能用于合并后的新村建设，认为原建制村的集体资产容易被其他村共享，其资助热情和积极性也受到不同程度影响，不利于新村统筹建设。二、加强并村后的村级财务管理的几点建议(一)合理配备新村财务人员，及时做好会计并账工作。合并村完成并村工作相关程序后，在财务清理的基础上，要迅速做好会计并账的三项工作：一是锁定债权债务基数。对原村级资产负债情况进行再公示，将公示期满群众无异议后的债权债务作为并账依据。二是及时编制新村财务报表。将原建制村最后一次资产负债表、科目余额表、收支明细表、往来明细表和固定资产明细表按合并后新村名进行过渡合并，编制出新的财务报表，并在电脑系统中进行数据初始化，重新建立账套。三是修订村级财务管理办法。根据合并村实际，县级政府要及时修订《村级财务管理办法》，内容包括界定原建制村“三资”管理和处置流程，实现村级收支归口管理，强化现金管理。(二)科学确定财务合并模式，稳妥推进财务并账工作。一是完全合并模式。债权债务、资产相当的村合并后，财务和资产可以完全合并，新村统一建账、统一管理，原各村的债权债务由全体村民共同承担，经营和收益由全体村民共同分享。二是过渡合并模式。对于债权债务、资产悬殊较大的村合并后，可确定2-3年过渡期，兼顾各方、平稳过渡。生产经营性资产过渡期内权属不变，如集体林权、土地、水面等;货币资金和集体公益性资产，由合并后的村统一管理，如水利设施、村组道路、学校、村部、村卫生室等。(三)推进村账镇管和民主理财制度，强化村级财务监管。新村建立后，应充分利用、完善此平台，量化责任、细化管理与监督，拓宽乡镇国库集中支付覆盖面，尤其是工资和工程款拨付实现直接支付，从源头上加强村级财务监管。要督促村民议事会和村务监督委员会履职尽责，真正肩负起民主理财和村级财务