联合国联合国环境规划署理事会.pdf
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联合国EPUNEP/GCSS.XI/3Distr.:General联合国20November2009环境规划署理事会ChineseOriginal:English理事会/全球部长级环境论坛第十一届特别会议2010年2月24-26日,印度尼西亚,巴厘临时议程∗项目4新出现的政策性议题:多边体制中的环境问题加强联合国系统内部包括环境管理小组的协调:实施联合国开发计划署和联合国环境规划署之间的订正谅解备忘录执行主任的报告摘要兹根据2009年2月20日第25/1号决定第六部分第35段提交本报告。在上述决定中,理事会请执行主任向其下一届特别会议提交一份报告,介绍联合国开发计划署和联合国环境规划署之间的订正谅解备忘录的实施情况。本报告亦包括环境署对联合国方案指南的贡献、环境署在国家层面与联合国系统的直接接触以及通称为“一体行动”的倡议。在联合国系统协调日益加强的背景下,本报告亦提供了相关的信息,介绍理事会在上述同一决定中请执行主任邀请环境管理小组促进整个联合国系统内的合作,帮助成员国执行国际环境议程,包括通过考虑采用联合办法,应对联合国全系统的重大环境挑战。∗UNEP/GCSS.XI/1。K0953517130110为节省开支,本文件仅作少量印发。请各位代表自带所发文件与会,勿再另行索要文件副本。UNEP/GCSS.XI/3一、建议的行动1.理事会不妨通过考虑通过一项建议措辞如下的决定:理事会,忆及关于加强联合国系统内部包括环境管理小组协调的2009年2月20日第25/1号决定第六部分,欢迎执行主任呈报的环境管理小组进度报告1以及该小组在方便联合国系统内的合作、帮助成员国执行环境议程方面取得的进展,1.注意到执行主任关于联合国开发计划署和联合国环境规划署之间订正谅解备忘录实施情况、包括对通称为“一体行动”倡议所作贡献的报告,2.鼓励环境管理小组继续合作,包括通过与联合国系统行政首长协调委员会及其下属机构合作,加强联合国系统内管理做法的可持续性以及在联合国系统内制定环境活动方案的一致性,包括将环境关切纳入部门方案的主流以及在联合国系统内将环境考虑纳入到国家层面运作活动的主流。1UNEP/GCSS.XI/3。2UNEP/GCSS.XI/3二、实施联合国开发计划署和联合国环境规划署之间的订正谅解备忘录2.联合国开发计划署(开发署)和联合国环境规划署(环境署)之间的订正谅解备忘录于2008年12月签署。它将先前的谅解备忘录向前推进了一大步,因为它的宗旨在于促进两个机构之间开展更深层次的合作,包括联合制定方案。它完全符合联合国改革的精神,并为开发署和环境署展现对于改革的承诺提供了适当的框架。其目的是根据两个组织各自的任务规定和比较优势鼓励更深层次的合作。它包括行政事务、报销支助事务安排和方案实施等章节。行政部分包括成本恢复和提供办公空间。方案部分提到实质性合作领域等。具体实现方案合作的方法将由一个联合工作组拟定。3.谅解备忘录写道合作领域可能包括气候变化、开发署-环境署贫困与环境倡议以及其他环境方面的努力,例如实施21世纪议程、约翰内斯堡实施计划、技术支持和能力建设巴厘战略、多边环境协定和其它旨在实现千年发展目标的协定。4.多年前,开发署和环境署之间就已经在各种项目和活动方面开展大量合作。最近编制的开发署-环境署合作项目清单草案清晰地显示了开发署和环境署合作项目和活动数量之巨。不过,人们公认上述合作中方案一致性不足,各自机构的任务规定和比较优势方面都是如此。5.两个机构最近就如何进一步实施谅解备忘录达成一致意见。在这方面,将成立第4.4段所提及的联合工作组,并使其运作起来。此外,两个机构还就气候变化领域的合作达成一致意见。主要领域将包括为适应气候变化进行能力开发以及减少发展中国家毁林和森林恶化所致排放量的联合国合作方案。这一方案由开发署、环境署和联合国粮食及农业组织共同实施。另一个建议加深合作的领域是将环境问题纳入主流,这对两个机构来说都是优先重点。加深环境署和开发署区域办事处之间的合作,通过联合国区域主任团队开展合作,亦将成为优先重点。6.总之,环境署一直积极参与联合国国家一致性工作,并为联合国方案指导和在国家层面与联合国直接接触作出日益重要的贡献。环境署自2007年以来,参与了通称为“一体行动”进程,其工作主要包括三个方面:(a)通过制定联合国国家方案进行培训和为国家层面的接触加强区域办事处的能力,在环境署开展能力建设活动;(b)与联合国区域主任工作队以及联合国国家工作队直接接触,在八个“同一个联合国”试点国家和另外30多个国家开展