新时期价格监测工作的实践与思考随着市场经济体制的不断完善，市场对资源配置的基础作用越来越明显。政府要了解市场、把握市场、掌握经济运行态势，必然要通过各种监测手段来把握趋势，价格监测显然是各级政府落实宏观调控政策的一项重要基础性工作。近年来，吉安市××区物价局在开展价格监测工作中，坚持科学发展观，不断深化认识，克服困难，充分挖掘潜力，出色完成了各项价格监测工作，维护了经营者和消费者的合法权益，对保障全区物价宏观调控目标，稳定价格总水平，促进经济平稳发展发挥了重要作用，连续两年被评为“全省价格监测先进单位”。新时期价格监测工作的实践与思考二、开展价格监测工作的主要体会。价格监测是价格法赋予政府价格主管部门的重要职能。国家发改委先后颁布了第一号令《价格监测规定》、第五号令《非常时期落实价格干预措施和紧急措施暂行办法》，印发了《价格异常波动监测预警制度》，江西省人民政府《价格监测管理办法》。尤其是中共中央总书记胡锦涛在强调经济工作时把“加强价格监测”作为强化宏观调控和实现“三保一弘扬”主要抓手，促进经济发展的重要手段。由此可见，价格监测工作已经由微观的经济运作与宏观的经济调控相结合，由具体的价格动态监测与整个市场趋向预测向结合，由服务生产、经营、消费者与服务领导决策相结合，由单一的经济活动与经济发展、社会发展、社会和谐、社会稳定相结合。应该说，价格监测的法律、法规已基本配套，价格监测的大气候基本形成，价格监测的职能优势基本凸现，价格监测的地位基本确立，部分基层物价部门监测经验基本积累，开展服务，便民惠民。然而，大量而又实际又具体的监测任务正在并将继续由基层物价部门去完成，由于基层物价部门受人员编制、办公环境、办公设施、交通设施、通信网络、电子传输、机构设置、经费保障等因素限制，虽经基层物价部门，尤其是监测人员的艰辛努力，依然存在着地区之间不平衡、部门之间的不协调，实际操作与理论依据之间不配套，价格监测的运行机制不科学，形成了上下之间的巨大断层。而这个断层直接决定着价格监测工作的生命和前景，如果不加以剖析、探讨和解决。价格监测工作将成为泡泡糖，嚼起来有点甜，吹出来有点圆，看起来有点难。因此，依据我们近几年价格监测的实践，对价格监测存在着的断层进行必要的剖析，并提出理性的思考，以便让决策者参考和同仁商榷。（一）价格监测工作存在断层的基本特征。1、认识偏见。相当一部分物价系统内部人员，尤其是相当一部分领导简单的认为价格监测就是要数字、报表字、写稿子，不同程度出现了领导不愿管、同志不愿搞、汇报不愿听、具体而又实质性的工作不愿定的局面。2、机构不顺。除省以上机构职能运行相对规范外，大部分市县(区)的机构没成立、职能不明确、岗位不固定、身份不确定、混岗使用、临时应付。3、缺乏投入。监测的任务在逐年增加，范围在逐年扩大，要求在逐年提高，而唯独没有经费的投入和保障，虽然《价格监测规定》有向同级财政申请列入预算的条文，但是对于地方财政来说视为一纸空文，丝毫没用任何作用，尽管市局每年有一定的经费下拨，但在实际工作中仍然是捉襟见肘、杯水车薪，经费不足仍然是制约开展价格监测工作的关键因素。4、运作不规范。尽管国家发改委、省政府颁布了3个“令”，应该说有了明确规定，而在基层落实中仍然有着职责不明、制度不定、随心所欲的问题，工作人员忙忙碌碌，随时准备各种数据、随时提供各种服务，随时反馈各种信息，既费脑筋又跑腿，到年终总结实绩时，领导看不见（没有经济效益）、同事看不起（没有权力）、自己看不成（只要辛酸和疲惫）。5、口径不统一。中央和省一级普遍将价格监测作为宏观调控的重要手段列在物价工作首位，而在基层物价部门普遍将价格监测工作放在最后，而且安排监测工作寥寥数语。呈现出了既不科学，又不和谐的工作格局。（二）价格监测工作存在断层的基本成因：1、服务意识不强。受计划经济的影响，长期遗留下来的那种你申报、我批复；我定价、你执行的老爷式价格管理模式。在市场经济正在形成的今天，相当一部分，甚至是部分领导干部甩不掉那种旧的筐筐，拉大了管理与被管理之间的距离，扭曲了管理与服务的关系，曲解了管理与服务的真正含义，致使能管的谋足了劲，不能管的放光了气。2、权与力的躯动。活生生的现实让更多的人尤其是物价系统内部职工清晰的看到，能够行使权力多少有点利益的工作像打篮球一样，你争我抢，由于利在其中，自然乐在“苦”中，显示出极大的工作热情，而像监测这样，只有义务，没有权力；只有付出，没有收益；只有工作过程，没有工作结果的事情像打排球样的你推我让。3、监测手段不硬。虽说价格监测规定为下面开展监测工作提供了法规依据，但对监测目标，对物价部门自身的机构、职责、经费保障，运作程序对被监测单位的考核，配合程度判定与处罚缺乏明确的标准和尺度。开起会来“空对空“，办起事来“地对地”，瞎子提水