发展村集体经济方案计划发展村集体经济方案计划为深入贯彻落实省市县农村基层党建工作推进会议精神,进一步发展壮大农村集体经济,提升村级组织运转保障水平,从根本上解决村级集体经济发展不平衡、基层基础设施建设投入不足、基层组织无钱办事等问题,结合我镇农村实际,就发展壮大农村集体经济,特制定如下实施方案.一、目标要求1、指导思想.以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,以改革创新为动力,以强村富民为目标,把发展壮大农村集体经济与发展现代农业、推进农村改革、建设美丽乡村、促进农民增收有机结合起来,因地制宜,分类施策,不断创新农村集体经济发展思路和模式,积极探索集体经济多种实现形式,选准产业、项目和载体,加大投入力度,强化政策扶持,推动集体经济又好又快发展,切实增强农村集体经济发展的内在动力、造血功能和综合实力.2、工作原则.一是坚持村级主体.充分发挥村党组织主体作用,增强发展集体经济的内生动力,调动群众广泛参与的积极性.二是坚持因地制宜.把发展壮大村集体经济与群众实际需求相结合,坚持一村一策,探索多种发展模式和实现形式.三是坚持统筹推进.把发展壮大村集体经济与发展镇域经济、抓好脱贫攻坚、推进农业产业化和建设美丽乡村结合起来,统筹部署,协同推进.四是坚持市场主导.遵循市场规律,把发展村集体经济项目和市场需求紧密结合,有效对接.五是坚持实事求是.既要高效发展,又要量力而行,避免一哄而上、急于求成或盲目投资.3、实施步骤及具体目标.大力实施发展壮大村级集体经济三步走计划：一是整合资源,规范管理.督导各村扎实开展集体资产、资源摸底,在摸清底数的基础上,积极进行资源整合和规范利用,增加村集体收益.同时指导资产管理规范、工作基础较好的村进行先行试点,发挥示范引领作用,力争2017年年底前全30%以上的村实现集体收入零突破.二是拓展途径,发展项目.组织各村借鉴典型经验,全面整合规范资产资源增加集体收入,同时指导有条件的村积极发展经营项目,力争2018年6月底前全镇80%以上的村实现集体收入零突破,50%以上的村年集体收入5万以上；三是深化提高,实现突破.指导各村进一步深化资源整合,拓展增收途径,力争2018年年底前全镇所有村均有稳定的集体收入,争取50%以上的村年集体收入达到10万,并发展壮大出年集体收入50万以上的先进村.二、具体措施1、规范集体土地承包.利用发包集体预留机动地,增加集体收入.以村为单位,组织专门力量,10月底前对农村集体预留机动地进行一次摸底核查,彻底摸清预留地的等级亩数、发包情况、承包年限等情况,建立统一登记台账.与土地、司法、农业等职能站所人员合作,成立审查小组,依照相关法律条款,11月底前对村集体土地承包合同进行一次集中审查.对私自转包、擅自改变用途等明显违反法律规定的合同约定,一律予以终止；对低价承包、一包多年等显失公平的,按有关政策重新评估审核；对新收回的集体土地,按照市场价格重新进行发包,明确租金增长方式,依法确定发包年限,确保村集体收益最大化.集体土地审核发包工作于2017年底前完成.2、大力发展四旁种植.利用路旁、渠旁、沟旁、宅旁大力发展植树造林或其他经济作物,增加集体收入.结合不动产登记确权,明确四旁的产权归属,10月底前完成对分属于镇、村集体、农户的权属范围的界定,明确各方利益分成.在充分争取群众意见基础上,经村党支部、村委会决议,对四旁种植进行统一规划,多方筹资,按计划、分步骤进行种植.制定和落实严格的管护措施,做好管护工作,保证成活率、成材率,严厉打击盗伐滥伐、蓄意破坏等行为.3、有序进行土地整理.村集体组织力量对废弃窑厂、坑塘、沟渠进行连片开发整理,形成新的复耕地,经土地确权、明确权属后,村集体可以通过承包、转包、出租、入股托管等方式向农业公司、农民合作社、农业种植大户等新型经营主体流转,流转费用归村集体所有.用足用好城乡建设用地增减挂钩政策,支持符合规划、有条件的村庄,通过整村新建或联村合建等形式,有序进行土地整理和村庄整治,在优先保障农民安置和生产发展用地的前提下,依靠置换出的公共用地等增加集体收入.4、积极盘活集体资产.督导各村集体资金、资产、资源的经营管理,增加集体收入.在村监会的监督下,10月底前对村级资产、资源及负债和所有者权益进行全面清理核查,做到家底清楚、产权明晰,逐村进行登记造册,并予以公开公示,报镇政府备案,参与对外经营需经镇政府审核把关.将闲置的片场、厂房、资金等集体资产,通过入股或有偿转让等形式,与发展状况良好的企事业单位合作经营,收取合作效益,实现集体资产的保值增值.镇政府所在地的村庄,探索集体资产股份制改造,市场化运作的路子,通过创建实体经济组织、发展商贸物流业、现代服务业,多方增加集体收入.5、兴办合作服务组织.鼓励支持村集体创办产业协会、专业合作社