PAGE\*MERGEFORMAT92020年4月19日充分发挥职能作用着力打造实战型指挥体系讲解文档仅供参考，不当之处，请联系改正。充分发挥职能作用着力打造实战型指挥体系科学组织推进实战型指挥体系建设，是当前公安工作面临的新形势、新任务，要认真研究、科学判断找准每个指挥节点的新定位、新作用，充分发挥指挥部门的职能作用，树立权威地位，建立应急联动机制，强化信息主导警务战略，进一步提升公安机关快速反应、应急指挥、整体作战的能力水平。同时，要不断加强队伍管理，和谐民警关系，进一步提升人民群众的安全感满意度。一、强化龙头作用，树立权威地位公安机关指挥部门在各项公安工作中处于枢纽地位，是联系部门与警种、机关与基层、上级与下级的中轴载体，是警务工作的汇集中心，是实战指挥体系的核心。当前，公安分局的机构设置有*个内设科室部门，*个业务大队，另外还设有*个派出所。每个部门各司其职，工作却又相互联系。各单位部门在开展正常工作，特别是接处警、应急处突工作时，如果没有指挥部门的协调联系、统一调度，现实中就往往难以形成工作合力。因此，只有做大做强指挥职能部门，切实发挥其龙头作用，才能实施对整个扁平化指挥体系的控制，保证实战指挥体系高效运转。一要靠各级领导的重视。强化各部门、各警种对指挥部门的认同和服从意识，凸显龙头作用。二要切实赋予指挥部门的指挥调度职能。从有利于提高快速反应能力、有利于实战勤务指挥的角度出发，进一步赋予具有直接指挥权、先期处理权、通报协调权、检查督导权等职能，以确保指挥调度的权威和指挥系统的协同高效。三要加强指挥民警调度能力的锻炼培养。努力以良好的素质和正确的指挥赢得各警种、部门和广大民警的认可，为确立指挥部门的权威提供可靠的保证。四要建立健全接处警制度。实行指挥人员负责制、各警种部门快速响应制、接报警回访检查制等规章制度，确保“点”对“点”指挥协调顺畅，扁平化指挥体系高效运转。同时要分别制定指挥调度各岗位职责规范，严格开展岗位工作量化考核，积极探索推广切合实战需要的指挥调度工作技战法。五要规范指挥处理工作。指挥处理工作是公安机关最主要的执法活动之一，也是保障民生、服务发展、维护稳定、促进和谐最直接的途径，随着当前社会舆论对公安执法活动的监督力度进一步加大，必须进一步明确责任，强化管理，规范运作，完善监督，提高接处警工作的质量和水平，确保接处警各环节快速及时、规范高效。六要坚持督导与执行相结合。充分依托信息化手段，每日定期不定期对接处警、巡防等工作开展督导检查，加大对指令执行的检查考核和刚性问责力度，对有令不行、延误战机、造成后果的严肃追责，切实维护指挥调度的绝对权威。二、建立联动机制，完善应急措施在当前反恐怖工作和应急处突工作进入实战常态化的情况下，需要认真总结以往各项安保工作的成功经验，不断强化应急联动机制建设，完善应急措施。（一）建立健全扁平化指挥机制。经过纵向减少指挥层级，直接指挥最小作战单元；横向畅通指挥关系，打破警种、部门和地域界限，将指挥触角延伸到打、防、控工作的所有领域，实现对警情的快速反应、迅速处理，最终达到提高勤务指挥质效、增强整体防控效能的目的。（二）强化部门之间协作配合。当前接处警和各类突发事件越来越多，以局为例，全年共接报警****起，同比上升了**%，其中相当一部分警情牵涉到人民群众内部矛盾，甚至牵涉到政府拆迁、占地赔偿等纠纷。这些警情和突发事件在处理起来往往难度较大，单靠某一个警种部门难以达到预期处理效果，有的警情必须多警种联合作战，才能有效处理。因此，在接处警工作及处理复杂警情当中，要不断总结经验和教训，切实提高各警种之间的联合作战能力和水平，确保在处理急难险重的警情及突发事件时把各警种的职能作用发挥到最大限度，做到“拉得出，打得赢”的目的。（三）制定完善应急处理预案。针对群体性事件、个人极端暴力事件、恐怖袭击事件、群访群诉事件等，要未雨绸缪，提前制定应急处理预案，完善各种警情处理流程，明晰各警种单位任务职责，健全重大突发事件应急指挥调度、决策会商、联动处理等工作制度。当前分局先后制定出台了《***公安局处理围堵政府实施办法》、《***公安局处理突发群体性事件工作预案》等，对堵门堵路、缠访闹访、闹医闹丧的案事件制定了应对策略，提出了工作要求。（四）着力提升快速反应能力。一要实行指挥与警保工作的协调对接制度，建立枪支、警用器材、运兵车辆、应急物资、特种装备等实时资源数据台账，准确掌握各级各类装备数量状况、库存储备等情况。处理重大紧急警情时，能够快速调用必须装备，确保应急处突工作发挥最大效用。当前，分局秘书科兼负应急指挥和警务保障工作职责，能够有效协调开展工作。二要常态化组织开展不同级别和范围的警情处理模拟推演和实兵演练。重点加强对火