投资项目管理师考试《宏观经济政策》考点外债的管理外债是指中国境内的机关、团体、企业、事业单位、金融机构或其他机构对中国境外的机构、自然人及其在中国境内依法设立的非常设机构用外国货币承担的具有契约性偿还义务的全部债务。(1)外债的功能外债具有三个基本功能。首先，外债具有平衡一国国际收支的功能。一个国家在国际经济活动中总有国际收入与支出，而国际收支总是表现出三种状态之一，即收支平衡、盈余(顺差)和赤字(逆差)，当国际收支出现逆差时，若外汇储备不足以弥补，就可通过举借外债弥补。其次，举借外债可以补充国内建设资金的不足，加速本国的经济建设。这通常是一国举借外债的主要目的。这种功能主要表现在利用国际能源、原材料和技术市场两个方面，一是通过举借外债，购入本国短缺的能源、原材料和设备;二是通过举借外债，进口先进设备和引进先进技术，促进本国生产效率的提高。第三，外债具有经济调节功能。外债表现为资金流入，即国内资金增加，同时也反映社会可支配商品量的增长。外债在经济调节方面与内债的功能不同，内债是通过对社会资源再分配进行“此消彼长式”的调节，而外债始终是一种“增量式”调节，通过举借外债购买国外产品可消除国内供不应求，实现社会供需平衡，通过举借外债发展经济社会瓶颈领域，不会影响国内其他产业对国内资金的需求。(2)外债的种类按照债务类型划分，外债分为外国政府贷款、国际金融组织贷款和国际商业贷款。按照偿还责任划分，外债分为主权外债和非主权外债。按外币币种分，有美元外债、欧元外债等，有强势货币(硬币)和弱势货币(软币)的区分。外债按借债期限分为长期债务、中期债务和短期债务。(3)外国政府贷款外国政府贷款是一国政府向外国政府举借的官方信贷。外国政府贷款属于国家主权外债，由国家统一对外举借。国家发展和改革委员会会商有关部门提出利用外国政府贷款的中长期规划和年度借用外国政府贷款的总规模，并按照政府投资资金进行管理。外国政府贷款主要用于公益性和公共基础设施建设，保护和改善生态环境，促进欠发达地区经济和社会发展。借用外国政府贷款的项目必须纳入外国政府贷款备选项目规划，未纳入外国政府贷款备选项目规划的项目，国务院各有关部门、地方各级政府和项目用款单位不得向外国政府正式提出贷款申请。(4)国际金融组织贷款国际金融组织贷款是一种非商业性信贷。只要是相关国际金融组织的成员国，都可以按照规定借入资金。国际金融组织贷款主要有世界银行贷款、亚洲开发银行贷款、联合国农业发展基金会贷款和其他国际性、地区性金融机构的贷款。国际金融组织贷款一般期限较长、利率较低，是发展中国家重要的筹资渠道。国际金融组织贷款属于国家主权外债，由国家统一对外举借。我国利用国际金融组织贷款的总规模和投资结构等，由国家发展和改革委员会会同有关部门及地方发展改革部门研究提出，报国务院审批。借用国际金融组织贷款的项目必须纳入国际金融组织贷款备选项目规划，未纳入国际金融组织贷款备选项目规划的项目，国务院各有关部门、地方各级政府和项目用款单位不得向国际金融组织正式提出贷款申请。我国国际金融组织贷款资金按照政府投资资金进行管理，主要用于公益性和公共基础设施建设，保护和改善生态环境，促进欠发达地区经济和社会发展。国际金融组织贷款与外国政府贷款的用途是一样的。中长期信贷市场的运作中长期信贷市场是指超过1年期的银行信贷市场。中长期信贷和短期信贷共同组成银行信贷，因此，中长期信贷是银行信贷的一部分。中长期信贷也叫中长期贷款。中期贷款是指贷款期限超过1年(不含有1年)5年以下(含5年)的贷款，长期贷款是指贷款期限超过5年(不含5年)的贷款。在我国，中长期贷款主要是用于固定资产投资的贷款，还包括房地产开发贷款、车船飞机购置贷款等。中长期贷款具有期限长、额度大、不确定性因素多等特点，因而中长期贷款的利率较高，对企业的资信要求也高，通常中长期贷款的信用贷款少，一般都需要担保。(1)中长期信贷市场的运行中长期信贷市场的参与主体为贷款人和借款人。贷款人是指经国务院银行业监督管理机构批准在我国境内依法设立并具有经营贷款业务资格的金融机构;借款人是指与贷款人建立贷款法律关系的法人、其他组织或自然人。借款人与贷款人的借贷活动应当遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则。借款人与贷款人之间的`借贷活动必须签订借款合同，合同必须按照《合同法》和《贷款通则》的有关规定载明相关事项，并严格按照合同的约定执行。机关法人及其分支机构不得申请贷款;境外法人、其他组织或自然人申请贷款，不得违反国家外汇管理规定。借款人向贷款人申请贷款时，应依法向贷款人提供贷款人要求的有关资料，不得隐瞒，不得提供虚假资料。贷款人在接到借款人的借款申请和同意受理借款申请之后，将由贷款调查部门采取合法措施对借款人提供的信息进行查询，将借款人的财务报表或抵押物、质物交贷款人认可的机构进