论社会保险欺诈的刑法规制陈信勇，程敏（浙江大学法学院，浙江杭州310028）摘要：目前，社会保险存在较为严重的欺诈现象，不仅使社会保险基金面临较大压力，同时严重影响我国社会保险制度的完善。本文提出的解决之道是在完善社会保险法律体系的基础上，在刑法中增设“社会保险诈骗罪”。本文力图通过对相关概念的辨析，对类似罪名的研究，总结刑法规制的必要性与可行性，最终完善社会保障法律体系，提高司法监管的效力。关键词：社会保险基金；欺诈；社会保险诈骗罪CriminalRegulationontheCrimeofSocialInsuranceFraudCHENXin-yong，CHENGMin（CollegeofLaw,ZhejjiangUniversity,Hangzhou310028）Abstract：Nowadays,thereexistquiteseriouscheatphenomenainsocialinsurance,whichnotonlybringssocialinsurancefundgreatpressure,bustalsoseriouslyeffectstheconsummationofthesocialinsurancesysteminourcountry.Thesolutiongiveninthisarticleis,basedontheconsummationofthelawsystemofsocialinsurance,toappend“crimeofsocialinsurancefraud”tothecriminallaw.Thisarticletries,throughthedifferentiationandanalysisofrelevantdefinitions,thestudyofsimilaraccusations,tosummarizethenecessityandfeasibilityofcriminalregulation,toconsummatethelawsystemofsocialinsuranceandfinally,toadvancetheeffectivenessofjudicatureregulation.Keywords：socialinsurance-fund;fraud;crimeofsocialinsurancefraud已经去世的人继续领取若干年养老保险金的事情虽然听起来怪诞，但是却并不鲜见；偶有小恙，医院便动辄要求患者住院检查，造成大量医疗资源浪费，仅仅因为这是在医保范围之内……类似的事例举不胜举，然而目前社会保险面临的还不仅仅是浪费，还存在着为数不少的欺诈乃至诈骗行为。2006年3月1日，《珠海市社会保险反欺诈办法》开始实施，这是全国第一部为反社会保险欺诈制定的规章，在社会中引起了较大的反响。社会保险欺诈以及引申的社会保险基金监管问题又一次引起了社会各界的关注，而社会保险基金的司法监督也同样进入到新的阶段。社会保险欺诈一直以来没有专门的规制，珠海市的办法值得研究和探讨，对于社会保险欺诈行为在法律上规制的尺度和力度也应该有所规定。——————————————[基金项目]国家社会科学规划基金资助项目（04BFX037）[作者简介]1.陈信勇（1963－），男，浙江永嘉人，浙江大学法学院教授，主要从事社会保障法学、民商法学研究；2.程敏（1981－），女，辽宁锦州人，浙江大学法学院民商法学硕士研究生，主要从事民商法学、社会保障法学研究。1一、社会保险欺诈现象严重、社会保险基金压力巨大社会保险基金是指在法律强制规定下，通过向劳动者及其所在用人单位征缴社会保险费，或由国家财政直接拨款而集中起来的资金。[1]（p85）本制度所称社会保险基金（以下简称“基金”）是指为了保障保险对象的社会保险待遇，按照国家法律、法规，由缴费单位和缴费个人分别按缴费基数的一定比例缴纳以及通过其他合法方式筹集的专项资金。尽管学界对于社会保险基金定义的表述不尽相同，但是对于基金在社会保险中的地位却是无一例外地得到了强调重视。社会保险基金问题是社会保险的核心问题。也有人把社会保险基金称为“百姓的养命钱”，其言不虚，社会保险关乎百姓本人的生活、健康和家庭幸福，基金作为最主要的物质支撑，其重要性是不容忽视的。然而，社会保险欺诈现象比较严重，对原本就入不敷出的基金造成了巨大的压力，同时非常不利于社会保险事业的发展。据珠海广播电台2006年3月1日报道，2003年以来，珠海市社会保险参保人数、基金征缴和基金积累均创历史新高，2005年底，该市养老、失业、医疗、工伤、生育五项保险参