人口管理优质服务评估与计划生育工作评价温勇2009.11.8第一讲优质服务评估指标分析第二讲国家人口计生委关于改革和完善人口和计划生育目标管理责任制的指导意见中的评估指标（国家人口计生委“十一五”规划中期评估指标）第一讲优质服务评估指标1995年：启动优质服务试点工作；试点工作顺利发展2000年：优质服务写入《中央决定》2001年：成为“计划生育综合改革”新机制建立的重要组成部分：“依法管理、村居民自治、优质服务、政策推动、综合治理”；2002年：在全国各地开始全面创建2003年：开始评比国家级优质服务先进县2008年：提出“提质提速”要求03~07年优质服务评估指标一、评估内容：一、评估内容：一、评估内容：一、评估内容：二、评估指标：三大目标：1、实现计划生育“两个转变”2、稳定低生育水平3、满足群众需求目标1:实现两个转变综合改革综合改革:6项机制建设目标2:稳定低生育水平人口出生率人口出生率的分析人口出生率的分析结论：生育水平如何测量？生育水平如何测量？生育水平如何测量？GDPTFR原来要求越高越好越低越好现在要求绿色GDP稳定在适度水平什么是低生育水平？稳定低生育水平的含义是什么？生育率应该保持在一个适当的水平，过高或过低都不利于人口长期均衡发展及其与经济社会的协调发展。要保持人口长期均衡的发展，也就是在今后一个时期，坚持总和生育率1.8左右。符合政策生育率分析时应注意的问题分析时应注意的问题分析时应注意的问题结论：目标3:满足群众需求群众满意率二、评估指标：效果1：公民合法权益得到维护和尊重奖励优惠政策兑现率知情选择率二、评估指标：效果2：出生性别结构适宜出生性别比分析我国出生人口性别比持续偏高分年龄组的性别比双女户占两个孩子户的比重分析：生育政策为1.5个孩子的地区实际情况是：“双女户比例”偏低的原因：二、评估指标：效果3：公民获得规范的避孕节育服务和基本的生殖保健服务综合避孕率生育政策为1.5时：人流出生比避孕措施及时率随访服务率二、评估指标：效果4：基层干部和育龄人群的能力、知识得到提高二、评估指标：活动1：依法行政、正确执法、文明执法二、评估指标：活动2：创建“先进服务站”，开展以“三大工程”为重点的生殖健康推进活动二、评估指标：活动3：按群众需求开展宣传教育活动和婚育新风进万家活动二、评估指标：活动4：改进管理制度，加强信息化建设二、评估指标：活动5：协会积极发挥作用二、评估指标：活动6：政策推动二、评估指标：投入保障1：人员、机构、设施二、评估指标：投入保障2：经费投入二、评估指标：投入保障3：领导责任08年开始优质服务新的评估指标1、坚持党政主要领导亲自抓负总责；相关部门齐抓共管计划生育优质服务工作，各部门责任落实；确保公民享受的法律、法规、政策规定的各项计划生育奖励优惠政策落实。2、人口和计划生育经费纳入各级财政预算，人均事业经费投入符合中央和省的要求。确保免费基本服务项目及相关经常性工作经费拨付到位。县、乡、村计生工作人员工资报酬100％落实。3、县、乡服务机构建设标准化规范化，机构健全稳定，依法开展服务，3年无技术服务事故发生。村服务室满足服务需要。4、服务人员编制落实，结构合理，执业（助理）医师、护士注册及晋升等渠道畅通，专业技术人员符合执业资质要求。5、经常开展形式多样的宣传教育活动，群众应享有的基本权利知晓率90％，避孕方法基本知识知晓率85％以上。6、已婚育龄夫妇享有免费的基本计划生育技术服务，落实率100％。药具服务满足育龄人群需求。流动人口免费服务率80％以上。7、育龄群众获得规范的技术服务，术后随访率、落实避孕措施及时率90％，人流出生比0.3以下。避孕方法知情选择90％以上。全面开展出生缺陷一级预防和生殖保健服务。8、建立以群众需求为导向的决策服务机制和人口信息管理服务平台，信息准确率达95％以上。9、三年符合政策生育率高于本省平均水平；出生人口性别比正常或偏高的势头得以遏制并出现稳步下降的态势。10、县级服务机构达到“四优一满意”要求。群众对计划生育服务和作风建设满意率达90％以上。李斌主任对优质服务提出新要求：－－解放思想，开拓创新，提质提速，率先发展。－－－加快推进优质服务，是全面落实科学发展观的必然要求－－－加快推进计划生育优质服务，有利于实现政府职能转变。－－－加快推进计划生育优质服务，是完成新时期人口和计划生育工作目标任务的重要支撑。提质提速的总体目标：保留了核心指标；新增了统筹指标；突出了省级责任；是在基层全面推进创建活动的基础上，国家级评估验收将有所侧重对创建活动的具体要求：（二）正确引导，重在创建过程（三）加强动态管理，建立退出机制第二讲国家人口计生委关于改革和完善人口和计划生育目标管理责任制的指