****县人力资源市场建设工程项目建议书****市咨询评估公司****县人力资源市场建设工程项目建议书编制单位：****市咨询评估公司二○一○年七月****县人力资源市场建设工程编制单位：****市咨询评估公司总经理：审定：注册造价师审核：工程师编制：注册咨询工程师目录概述………………………………………………..5项目背景…………………………………………..5项目建设的必要性………………………………..7建设条件及地址..……………………………….12项目建设规模及方案…………………………….12设备配制及水、电、气供应条件…………….14环境保护及卫生安全措施……………………….14第八章项目组织管理…………………………………….14第九章项目建设进度安排……………………………….15第十章投资估算及资金筹措…………………………….15第十一章综合效益分析………………………………….17第十二章主要结论……………………………………….19附录：第一章概述一、业主单位概况该项目业主单位是****县就业管理服务局。****县就业管理服务局是****县人事劳动社会保障局的下属单位，其职能是：承担全县农村劳动力转移和下岗失业人员就业再就业具体业务工作；负责人力资源开发工作；负责全县农民工问题等相关业务工作；负责全县人力资源市场和职介机构的管理和业务指导工作；负责市场流动人员的社保工作；负责农民工和下岗失业人员技能培训和创业培训工作；负责组织劳务输出和外出务工人员跟踪服务等项工作。二、项目概况本项目为****县人力资源市场基础设施和配套设施建设工程，地址拟选在****新区。项目拟用地15亩，建筑占地3000平方米，总建筑面积12000平方米。总投资2600万元。主楼五层，局部六层，裙房两层，副楼三层。主楼和裙房下设半地下室。第二章项目背景人力资源是指一个国家或地区的人口中，具有的劳动能力的人口总和。它的数量、质量以及配置，是影响经济发展的决定性因素。人力资源市场包括有关部门归口管理的劳动力市场、人才市场、高校毕业生就业市场，以及各类职业中介服务的市场等，既包括有形市场，也包括就业服务市场规则体系，涉及劳动者从求职、就业、培训、失业、转业直至退休的全过程，涉及用人单位招聘、报酬给付、辞退职工等人力资源管理的各环节。人力资源市场与资本、技术、土地等生产要素市场一样，是重要的生产要素市场。建设和发展人力资源市场，就是要充分发挥市场机制的作用，一方面促进人力资源的更加充分开发和利用，另一方面也提高配置效率和效益，从而激发生产要素的活力，促进生产力发展。宏观上看，我国人力资源丰富，人力资源总数为7．l亿左右，约占世界人力资源总数的30％以上。但是总体素质却比较低。据初步统计，我国每百万人口中科技人员仅相当于发达国家的3％，每百万人口中在校大学生数仅是发达国家70年代平均水平的3％－4％。而我国人力资源的利用率则更低，仅为发达国家的1％－2％。除了历史原因造成我国人力资源素质较低外，在人力资源的管理方法和方式上也存在一些问题，严重地制约了人力资源的开发与管理。其中，一是人力资源市场建设不够完善，人力资源配置效率不高，大量的劳动力处于与生产资料分离和半分离的状态下；二是就业的劳动人口的劳动生产率低下，这既有科技落后方面的原因，也有管理制度和管理方法的原因；三是我国的教育和再教育工程还有待于向与我国地位相符合的方向发展，尤其是再教育工程，我国与发达国家的差距还比较大；四是我国的人力资源在地区、行业以及城乡之间的分布极不平衡。****县属经济欠发达地区，工业基础薄弱但人力资源丰富，全县人口34.98万人，其中实有劳动力19.08万人。在就业问题上，除了与其它地区共同面对的城镇下岗失业人员就业再就业、高校毕业生就业等问题，还必须面对招工难与就业难并存的“两难”局面。一方面随着城镇化进程的不断加快和农业现代化水平的不断提升带来大量的农村富余劳动力，就业形势较为严峻；另一方面，由于就业观念陈旧、劳动力素质偏低不能适应岗位要求等因素，众多一线普工岗位难以招满合适的员工，造成一定的招工难问题。用工供需双方通过市场交流对接已经成为缓解就业、招工两难矛盾的主要渠道。相比之下，限于地方财力薄弱，经费投入有限，目前****县人力资源市场建设相对滞后，现有的人力资源市场基础设施规模偏小，配套设施条件简陋，服务功能单一，其现状和条件极不适应城乡统筹就业工作快速发展与壮大的需求，难以充分发挥市场对人力资源的优化配置作用，缺乏就业再就业工作实现突破发展的先决条件。本建设项目旨在通过加强人力资源市场基础设施和