纲要编制(biānzhì)的背景纲要(gāngyào)编制的过程、目标及意义瓦斯区域治理第一章总则第三条适用范围（包括基建、技改矿井）本纲要适用于河南煤业化工集团所属煤业公司、区域公司、按照高突矿井管理(guǎnlǐ)的所有矿井。所述区域防突措施是指在突出煤层进行采掘前，对突出煤层较大范围采取的防突措施，包括开采保护层和预抽煤层瓦斯2类。具备或基本具备开采保护层条件的矿井必须首选开采保护层作为区域防突措施。第二章理念(lǐniàn)体系第三章治理(zhìlǐ)目标实施(shíshī)步骤第二阶段：初见成效。保护层开采面积、区域治理岩巷工程量、钻孔工程量、瓦斯抽采量、矿井瓦斯抽采率等达到瓦斯综合治理目标要求；到2013年底，达标煤量达到矿井核定生产能力的1.1倍；消灭瓦斯超限事故；瓦斯利用量达到抽采量的50%以上，瓦斯治理技术(jìshù)、装备全面达到国家和行业一流标准。各煤业公司至少建成一个瓦斯综合治理示范矿井。第三阶段：良性循环（攻克难点全面实现）。保护层开采面积、区域治理岩巷工程量、钻孔工程量、瓦斯抽采量、矿井瓦斯抽采率等满足瓦斯综合治理目标要求；到2014年底，达标煤量达到矿井核定(hédìng)生产能力的1.6倍以上；瓦斯利用量达到抽采量的60%以上；系统配套、四量平衡（开拓煤量、准备煤量、抽采达标煤量、回采煤量）、效率提升、良性循环；形成具有河南煤业化工集团特色的瓦斯综合治理科学体系和长效机制第六条煤业公司、矿井必须编制区域瓦斯治理三年规划和年度实施计划。矿井区域瓦斯治理三年规划和年度实施计划由各煤业公司评审后，报集团公司组织审定，统一行文下发。区域瓦斯治理规划一经确定，各煤业公司、矿井不得(bude)随意更改，如有特殊情况，需煤业公司呈文上报集团公司批准。第七条各煤业公司、矿井要按区域瓦斯治理三年规划目标将年度规划分解为季、月，并纳入矿井生产经营计划，实行统一管理，统一下达、统一实施、统一考核。矿井每月必须对抽采达标煤量进行评价，并依据达标煤量安排生产计划。煤业公司、矿井必须按集团公司下达的抽采达标煤量目标安排产量，抽采达标煤量不能达到目标要求(yāoqiú)的矿井,必须调整生产组织，以抽定产。瓦斯治理能力是矿井生产能力核定的基础，煤业公司和高突矿井必须根据矿井的瓦斯治理能力重新核定生产能力。第四章责任(zérèn)体系第九条董事长是瓦斯综合治理(zhìlǐ)工作的第一责任人；总经理全面负责瓦斯综合治理(zhìlǐ)工作，健全瓦斯治理(zhìlǐ)机构，建立瓦斯治理(zhìlǐ)专项资金和激励机制，定期组织召开瓦斯防治重大会议，协调解决所需人、财、物等问题，保证瓦斯综合治理(zhìlǐ)工作正常进行；总工程师全面负责瓦斯治理(zhìlǐ)技术管理和高突矿井瓦斯抽采利用管理工作，组织制定瓦斯治理(zhìlǐ)技术管理制度、审定煤业公司区域瓦斯治理(zhìlǐ)规划，组织评估各煤业公司、矿井瓦斯治理(zhìlǐ)状况，组织审核批准高突矿井生产计划，组织瓦斯治理(zhìlǐ)科研攻关，研究解决重大瓦斯技术问题；安监局长对集团公司、煤业公司、矿井各级领导及各业务部门瓦斯治理(zhìlǐ)责任制、防治瓦斯安全措施实施情况、高突矿井生产安排和瓦斯治理(zhìlǐ)重大隐患进行监督检查，并督促落实整改；各副总经理负责抓好分管业务范围内的瓦斯治理(zhìlǐ)工作，并组织分管部室做好本业务部门的瓦斯防治工作；副总工程师协助总工程师具体落实瓦斯治理(zhìlǐ)方面的相关工作。第十条技术管理部主要负责上级有关瓦斯综合治理方面的政策、法规、条例的执行和落实，负责瓦斯治理的日常技术管理工作和瓦斯防治新技术、新设备、新工艺、新材料的推广应用，组织参加瓦斯治理的考核。规划发展部负责建立(jiànlì)瓦斯治理项目管理制度，确保项目单列、单独核算。负责下达区域瓦斯治理规划和年度实施计划，并组织考核落实等工作。经济运行部负责根据瓦斯治理实际情况，科学安排产量，推广应用岩巷综掘机，提高机械化装备水平等工作，加强内部市场化管理，建立瓦斯治理考核体系，牵头组织瓦斯治理考核。组织部、人力资源部负责协调瓦斯治理机构的建立和责任制的健全，合理定员(dìngyuán)工资基数，确保区域瓦斯治理单独定员(dìngyuán)、单独核算工资总额、单独考核、重点激励。选拔合格的领导干部，建立机制提高待遇，加强瓦斯治理人员的招聘与培训，参与瓦斯治理考核等工作。财务管理部、资金管理中心、物管中心负责制定资金使用管理办法，确保瓦斯治理工程设备、材料及其他支出所需资金及时到位，负责瓦斯治理科研资金的拨付、参与瓦斯治理考核等工作。宣传(xuānchuán)部负责宣传(xuānchuán)瓦斯治理理念、新技术、新经验、好做法等工作。安监局负责对矿