城乡统筹发展讲话城乡统筹发展讲话志们：今天召集大家来，主要目的是贯彻落实全市统筹城乡发展工作会议精神，让大家进一步明确任务，夯实责任，狠抓落实，促进这项工作扎实有效开展。参加今天会议的，有市统筹城乡发展工作领导小组成员单位的主要负责同志或者分管同志，还有部分不是成员单位、但工作有联系的市级部门和单位。会议主要有四项议程：刚才，强社同志就各部门承担的任务作了说明，中印同志、维佳同志讲了很好的意见，我完全同意，请大家切实抓好落实。下面，我再强调几点意见。一、要进一步深化认识统筹城乡发展，是中央和的重大战略部署，也是加快咸阳发展的必由之路，其重大意义，在全市统筹发展工作会议上，几位领导都讲得很到位。我这里强调三个意思：一是中央、都很重视，统筹城乡发展已经成为经济社会发展的战略大局，一定要看到这个总趋势，一定要早抓快抓，争取主动。二是周围很多地方已经走在了前边，我们必须迎头赶上，争取走在前列。比如成都、重庆、南京等地，都在统筹城乡发展中取得了很好的经验，省内也有一些兄弟市作得比较好。三是目前全市统筹城乡发展的氛围很浓厚。最近，市上出台了《意见》，开了高规格的工作会议，在全市引起了很好的反响，从市直部门到基层干部群众，对统筹城乡发展充满了期待，也鼓足了干劲，必须尽快有实质性的举措。所以，作为领导小组成员单位的同志，一定要有责任感和紧迫感，真正把思想统一起来，工作上尽快动作起来，尽快实现统筹城乡发展的新突破。二、要进一步突出重点统筹城乡发展任务繁杂，必须重点突破。要按照全市统筹城乡发展工作会议的部署，集中力量实施“三大工程”（四大主导产业提升工程、百万亩杂果经济林建设工程、百万农村劳动力转移就业工程），推进“三个集中”（推进项目向园区集中、推进农民向城镇和社区集中、推进土地向规模经营集中），加快“五个提升”（提升农村基础设施水平、提升农村社会事业水平、提升农村民生保障水平、提升农村消费水平、提升农民综合素质），深化“五项改革”（政府公共财政体制改革、农村土地管理制度改革、农村金融制度改革、城乡户籍制度改革、农村行政管理体制改革）。在此基础上，近期要集中在五个方面力争有所突破：第一，在城乡规划上有所突破。要按照“全域统筹、一体发展”的要求，结合撤乡并镇，集中抓好中心市区、县城、重点镇、中心村四级规划，通过一体化的规划，引领城乡统筹发展。重点抓好基础设施、产业布局规划，特别是在农村社区建设、拔村上楼方面，要高标准规划，确保配套设施同步到位。第二，在提高城乡居民收入上有所突破。统筹城乡发展，就是要缩小城乡居民收入的差距，让城乡居民收入同步快速增长。如果农民收入上不去，统筹城乡发展就是一句空话。所以，要始终把增加农民收入放在首位，以实施农业四大主导产业提升、百万亩杂果经济林建设、百万农村劳动力转移就业“三大工程”为突破口，不断夯实农民增收基础，拓宽农民增收渠道，提高农民增收水平。市上今年初已经对实施“三大工程”进行了具体部署，要集中抓好落实，确保今年农民人均纯收入过五千。第三，在户籍制度改革上有所突破。省上前不久出台了关于加大力度推进有条件的农村居民进城落户的意见，明确了具体的政策。我们也要结合推进“三个集中”，完善和放宽农村居民进城的政策，加快城镇化进程。第四，在土地产权改革上有所突破。最近有公开消息透露，国土资源部将大力推进城乡建设用地增减挂钩工作，预计将置换出10%的农村集体建设用地转换为城镇建设用地。这表明，国家将在土地产权制度方面迈出更大的步伐。我们目前主要要解决好三个问题：一是争取土地挂钩政策，有条件的地方也可以先行试点；二是抓好土地流转，完善土地市场；三是对进城落户农民的承包地、宅基地等，可以给予保留。第五，在农村社会保障上有所突破。重点要扩大农村社会养老覆盖面，做好城镇医疗保险制度和农村合作医疗制度衔接并轨，探索城乡一体的社会救助体系，加快农村教育、医疗、文化体育等社会事业发展，让农村群众生活得更加幸福、更有尊严，享受到和城里人一样的福利待遇。三、要进一步抓好落实首先，要明确任务。今天的会议，下发了任务分解表，明确了各部门承担的任务。各部门一定要各负其责，各尽其职，将自己承担的任务抓实抓好。一要落实责任。各部门“一把手”就是第一责任人，同时要确定一名分管领导具体抓，落实专职人员具体负责。二要摸清底子。近期，各部门都要按照各自职责，深入调查研究，全面掌握统筹城乡发展的现状和问题，把基本情况摸准吃透，做到心中有数。三要制定方案。按照、市政府工作会议、《意见》和今天下发的《分解表》，尽快制定切实可行的实施方案，拿出实实在在的措施，进一步将任务细化、量化、具体化。《城乡统筹发展讲话》全文内容当前网页未完全显示，剩余内容请访问下一页查看。其次，要强化督查。各部门每月要向市统筹办汇报工作进展情况。市统筹办要切实履行好牵头抓总的职能，加大督