广东电网公司安全管理创先工作方案安全管理工作组二○○九年四月三日目录TOC\o"1-2"\h\z\uHYPERLINK\l"_Toc226446280"一、总体思路PAGEREF_Toc226446280\h1HYPERLINK\l"_Toc226446281"二、安全管理现状分析PAGEREF_Toc226446281\h1HYPERLINK\l"_Toc226446282"（一）国际及国内先进电力企业安全管理情况PAGEREF_Toc226446282\h1HYPERLINK\l"_Toc226446283"（二）公司安全生产状况及不足PAGEREF_Toc226446283\h2HYPERLINK\l"_Toc226446284"（三）安全管理创先的努力方向PAGEREF_Toc226446284\h2HYPERLINK\l"_Toc226446285"三、安全管理创先目标PAGEREF_Toc226446285\h3HYPERLINK\l"_Toc226446286"（一）目标划分PAGEREF_Toc226446286\h3HYPERLINK\l"_Toc226446287"（二）目标落实PAGEREF_Toc226446287\h5HYPERLINK\l"_Toc226446288"四、安全管理创先工作内容PAGEREF_Toc226446288\h6HYPERLINK\l"_Toc226446289"（一）全面建设安全生产风险管理体系PAGEREF_Toc226446289\h6HYPERLINK\l"_Toc226446290"（二）全力提升应急管理工作水平PAGEREF_Toc226446290\h7HYPERLINK\l"_Toc226446291"（三）构筑高效的企业安全监察体系PAGEREF_Toc226446291\h8HYPERLINK\l"_Toc226446292"（四）建立科学安全生产责任传递机制PAGEREF_Toc226446292\h11HYPERLINK\l"_Toc226446293"五、安全管理创先工作的保障PAGEREF_Toc226446293\h12HYPERLINK\l"_Toc226446294"（一）组织保障PAGEREF_Toc226446294\h12HYPERLINK\l"_Toc226446295"（二）资源保障PAGEREF_Toc226446295\h14HYPERLINK\l"_Toc226446296"附件目录清单PAGEREF_Toc226446296\h15广东电网公司安全管理创先工作方案根据《广东电网公司创建先进省级电网公司工作总体框架方案》和《广东电网公司创建先进省级电网公司工作指导意见》，公司将用3年时间达到省级电网公司国内领先水平，用5年或者更长一段时间达到国际先进水平。安全管理是落实公司创先工作的重要领域，是实现创先总体目标的基础。为提高安全管理水平，确保安全生产目标的实现，特制定本方案。一、总体思路深入践行南网方略，牢固树立“一切事故都可以预防”的安全理念，认真落实安全生产一号令，坚决与“违章、麻痹、不负责任”三大敌人作斗争，按照“体系化、规范化、指标化”要求，突出抓好“三个体系一个机制”的建设，实现“理念适度超前、方法先进、服务到位、员工广泛支持”的安全管理目标。本方案借鉴了国内外领先电力企业的安全管理指标和先进做法，系统分析了公司与国内外领先企业的差距，科学地设立了指标创先和管理创先的目标基准。为尽快缩短差距，实现2011年国内领先，2013年国际先进的目标，制定了细致、可操作的具体举措方案和推进计划，并明确了重点工作的跟踪推动机制，确保方案和阶段目标落地。二、安全管理现状分析（一）国际及国内先进电力企业安全管理情况国际先进企业的安全管理通常会经历自然本能管理、严格监督管理、自主管理最后达到团队管理，形成具有企业特色的安全管理体系，安全与生产有机结合，一般设有安全咨询部门，为安全管理提供技术支持。国际先进企业的安全管理以人为中心，包括安全、健康、环保三个方面，电网、设备的安全纳入可靠性管理。其安全管理的特点，一是注重安全管理与企业社会责任的链接，二是注重安全管理的横向延伸，重视承包商的管理；三是注重事故频率和严重性的综合衡量；四是注重结果性指标，更注重过程控制与理念转变。国内