最新【精品】范文参考文献专业论文财税政策与河北省沿海地区经济发展财税政策与河北省沿海地区经济发展[提要]河北沿海地区发展规划已正式上升为国家战略。目前，河北省正抓住这个有利时机，强力推进沿海地区率先发展，而财税政策对促进沿海地区经济发展起着举足轻重的作用。本文在分析河北省沿海地区经济建设面临的主要制约因素的基础上，提出推进河北省沿海地区经济发展财税政策应坚持的原则，以及相应财税政策的思路。关键词：河北省；沿海经济；财税政策本课题为河北行政学院基金项目（项目编号：2012XYKT003）中图分类号：F81文献标识码：A原标题：以积极的财税政策促进河北省沿海地区经济发展收录日期：2013年3月18日2011年10月27日，经国务院批复，河北沿海地区发展规划正式上升为国家战略，而河北省也正在抓住这个有利时机，强力推进沿海地区率先发展。河北省第八次党代会明确提出：举全省之力打造曹妃甸新区和渤海新区两大增长极。此举意味着河北要充分发挥沿海省份的巨大优势，为建设经济强省助力。按照河北省发展规划，到“十二五”末，沿海区域的GDP和财政收入将占全省50%左右，实现建设沿海经济社会发展强省目标。目前，河北省正在研究出台一系列加快沿海地区开发建设的优惠政策，包括建设用地、财税政策、审批程序等，而财税政策对促进沿海地区经济发展起着举足轻重的作用。一、河北省沿海地区经济发展面临的主要制约因素（一）财政收入难以支撑大量的资金需求。河北省沿海地区经济建设是一项系统、宏大的工程，需要大量的资金投入。在2012年10月河北省沿海办和省金融办共同举办沿海地区项目建设银企对接会上，就发布了纳入《河北沿海地区发展规划实施意见》的110个重大建设项目，这些项目总投资9，000多亿元。而2012年河北省全部财政收入在较上年增长15.3%的基础上，完成的总额为3，479.3亿元，其中唐山市完成622.6亿元，同比增长12.1%，沧州市完成380.4亿元，同比增长15.8%。虽然河北省为促进沿海地区发展，已经实施了一系列激励性财税政策，包括2012年至2014年省级财政每年安排周转性资金40亿元支持曹妃甸区和渤海新区基础设施建设；对曹妃甸区、渤海新区、北戴河新区给予省级分享四税“定额分享、超额全返”的优惠政策延续到2015年；省内安排的各类建设性资金向沿海地区重点倾斜，建立完善腹地项目向沿海转移和区域合作的利益分享与补偿机制等，但沿海地区的发展还有很大的资金缺口。（二）高新技术和人才短缺。科技创新是推动经济持续增长的主要因素，在发展沿海地区经济过程中，需要大量的高新技术和人才。同时，在沿海地区还需要建立体系健全、功能完备的科技创新服务平台。但目前沿海地区推动产业行业技术创新的能力亟待提高，支撑科技创新的服务功能有待于进一步健全。沿海地区的科技经费投入也相对不足。据统计，2009年沿海三市R&D经费投入占当年三市GDP的平均比重为0.65%，远低于全国1.78%的平均水平，甚至低于河北省0.78%的平均水平。可见，河北沿海地区的科技投入与省内及国内平均水平相比还有较大差距。高新技术和人才的缺乏以及科技经费投入不足是制约河北沿海地区经济持续发展的重要因素。（三）环境问题日渐突出。沿海产业带规划的启动和一批新项目的实施，势必给我省的资源环境带来很大的压力，特别是一些大型石化项目的建设对环境影响更加突出。目前，河北沿海地区环境问题随着地区经济的不断发展已经日渐严重。城镇化进程的加快，交通、能源等基础设施的建设等因素，导致耕地资源日渐紧缺；工业废气、废水、废物的排放导致河北沿海地区大气污染和水体污染严重，进一步加剧了水资源的短缺；渤海海域的污染导致海洋生物多样性被严重破坏，等等。这些环境问题严重制约了河北沿海地区经济的发展，值得我们高度重视。二、推进河北省沿海地区经济发展的财税政策应坚持的原则（一）坚持科学发展的原则。科学发展是我们发展沿海经济的基本原则。扶持沿海地区经济发展的财税政策也要体现科学发展的原则，不能只顾眼前的利益，要具有前瞻性，以保证沿海地区经济的可持续发展。（二）坚持开发与保护并重的原则。在开发沿海经济的同时，要加强环境保护和生态建设，优化沿海产业带的经济发展模式和规划布局，实现产业、城市、生态的和谐共融和协调发展。财税政策要对合理开发利用沿海资源、强化环境管理、保护沿海生态环境给予支持。三、推进河北省沿海地区经济发展的财税政策思路（一）健全多元化投入机制。进一步建立以财政投入为引导，企业投入为主体，银行贷款为支撑，社会资金等为重要来源的资金投入体系。加大财政科技投入，对沿海地区的重大项目建设上给予倾斜和重点支持。省财政设立沿海地区公共服务平台专项资金，支持沿海地区公共服务平台建设。充分发挥财政资金的导向作用，引导激励