法规政策解读与交流内容提纲城市轨道交通工程质量安全管理现状一、我国城市轨道交通进入高速发展阶段一、我国城市轨道交通进入高速发展阶段国内外城市轨道交通建设里程对比一、我国城市轨道交通进入高速发展阶段二、工程的质量安全受到社会各界高度关注二、工程的质量安全受到社会各界高度关注二、工程的质量安全受到社会各界高度关注事故时间三、目前质量安全管理水平正在逐步提高三、目前质量安全管理水平正在逐步提高(一)项目建设工期紧张(二)在建工程资金压力较大(三)专业技术力量总体不足(四)相关法规文件、标准规范待进一步健全(五)工程安全质量管理落实待加强《安全质量管理暂行办法》(建质[2010]5号)一、制定背景一、制定背景一、制定背景制定过程：2009年3月启动，组建项目组；项目组根据分工，历经多次调研、座谈、专题论证、专家咨询、总结编制、征求意见、部里各司审查等多环节。项目组：由住建部安全监管司主持，牵头来自北京、上海、广东等地政府监管部门、建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位、科研高校等方面的近20名知名专家，集中研编完成。完成时间：2010年1月8日正式颁发。二、几项关键制度二、几项关键制度二、几项关键制度必要性、可行性二、几项关键制度周边环境保护的措施--①环境调查周边环境保护的措施—②避让重要环境周边环境保护的措施—③拆改移与现状评估周边环境保护的措施—④环境保护专项设计周边环境保护的措施--⑤环境核查周边环境保护的措施—⑥专项施工方案第十七条建设单位应当在施工前组织地下管线产权单位或管理单位向施工单位进行现场交底，并形成文字记录，由各方签字并盖章。周边环境保护的措施—⑧施工期专门保护周边环境保护的措施—⑨专门监测与巡视1、安全风险评估的内涵2、必要性3、可行性4、初步设计安全风险评估的意义5、办法具体规定1、第三方监测的内涵2、必要性3、可行性二、几项关键制度4、办法具体规定三)第三方监测三)第三方监测三)第三方监测三)第三方监测加强工期及造价控制的意义二、几项关键制度二、几项关键制度办法具体规定——招投标办法具体规定——招投标二、几项关键制度办法具体规定——合同履行办法具体规定——责任追究内涵开展关键节点条件验收的意义办法具体规定意义及内涵二、几项关键制度办法具体规定—应急预案、保障机制与应急演练办法具体规定—应急预案、保障机制与应急演练办法具体规定—事故报告与应急处置、抢险办法具体规定—事后恢复风险评估报告的专家论证抗震、抗风等专项论证专项设计方案及监测变形控制标准的专家论证专项施工方案的专家论证工期造价方案的专家论证四、其他重要规定四、其他重要规定第十一条建设单位应当及时组织勘察单位向设计单位进行勘察文件交底，在施工前组织勘察、设计单位向施工、监理、监测等单位进行勘察、设计文件交底。勘察、设计文件交底应当重点说明勘察、设计文件中涉及工程安全质量的内容，并形成文字记录，由各方签字并盖章。第三十八条工程施工前，施工单位项目技术人员应当就有关施工安全质量的技术要求向施工作业班组、作业人员作详细说明，并由双方签字确认。第二十二条勘察单位进行勘察时，对尚不具备现场勘察条件的，应当书面通知建设单位，并在勘察文件中说明情况，提出合理建议。在具备现场勘察条件后，应当及时进行勘察。工程设计、施工条件发生变化的，建设单位应当及时委托勘察单位进行补充勘察。第二十三条勘察单位提交的勘察文件应当真实、准确、可靠，符合国家规定的勘察深度要求，满足设计、施工的需要，并结合工程特点明确说明地质条件可能造成的工程风险，必要时针对特殊地质条件提出专项勘察建议。四、其他重要规定第二十四条设计单位提交的设计文件应当符合国家规定的设计深度要求，并应根据工程周边环境的现状评估报告提出设计处理措施，必要时进行专项设计。……施工图设计应当包括工程及其周边环境的监测要求和监测控制标准等内容。第三十七条施工单位应当按照有关规定对危险性较大分部分项工程（含可能对工程周边环境造成严重损害的分部分项工程）编制专项施工方案。对超过一定规模的危险性较大分部分项工程专项施工方案应当组织专家论证。专项施工方案应当根据设计处理措施、专项设计和工程实际情况编制，并经施工单位技术负责人和总监理工程师签字后实施，不得随意变更。第五十条监理单位应当编制包括工程安全质量监理内容的项目监理规划，对超过一定规模的危险性较大工程编制专项安全生产监理实施细则。四、其他重要规定四、其他重要规定四、其他重要规定一、制定背景与思路二、环境调查基本工作要求三、相关主体的内容与责任四、环境调查的范围、内容及成果（1）城市轨道交通工程周边环境既是建设工程安全的风险源，又是工程建设的承险体。因周边环境和工程自身相互影响造成的事故或险情多发。（2）由于历史原因，工程周边