机关物品采购制度机关物品采购制度第一章 总 则第一条 为了规范总局机关物品的采购行为，兼顾质量和成本，在保证使用要求的前提下，提高物品质量，减少投资成本，提高对供应商的谈判能力，以获得较优性价比的采购物品。特制定本制度。第二条 本制度中的采购小组为总局机关物品采购和招投标过程中具体实施机构。第三条 本制度中所称采购人员为采购小组成员，办公厅、服务局委派的人员和因需要参与的需求部门的相关技术人员。第四条 采购小组的采购范围包括：固定资产和一次性超过5万元(含5万元)大额集中采购物品。第五条 固定资产的范围及分类按照《民航总局机关固定资产管理办法》(总局厅发[2015]193号)文件的规定执行。第六条 本制度由总则、采购小组职责、工作准则、采购招投标、采购的监督、附则六部分组成。第二章 采购小组职责第七条 采购小组工作职责1、严格遵守《民航总局机关固定资产管理办法》(总局厅发[2015]193号)和相关财务制度规定。2、负责总局机关所需的政府采购和自行采购物品的具体实施。3、负责对机关各部门报送的年度采购计划进行核对，提出建议，报请办公厅审批。4、负责与客户签订采购合同，督促合同正常如期的履行，并催讨所欠、退货或索赔款项。5、严把物品质量关，负责组织需求部门对所购物品进行验收和财务结算，并监督物品的入出库工作，协助有关部门妥善解决使用过程中出现的问题。6、负责收集物品供货信息，对采购策略、物品结构调整改进，积极提出各项合理化建议。7、负责物品采购招投标的具体组织工作。8、完成上级交办的其它工作。第八条 采购人员工作职责1、在采购谈判过程中，做到以单位利益为重，要具备高度的责任心和职业道德观念，不索取回扣，严格遵守国家法律法规，不允许接受供应商可直接影响谈判工作的任何邀请。2、认真贯彻执行采购制度和流程，努力提高自身采购业务水平。3、按时按量按质完成采购供应计划指标，积极开拓货源市场，货(价)比三家，选择物美价廉的物品，努力降低采购成本。4、填写有关采购表格，提交采购分析和总结报告。5、严把采购质量关，对于大宗或特殊物品，选择样品报上级审核定样，对购进物品均须附有质保书或当场(委托)检验。6、负责办理物品验收、运输、清点交接、结算等手续。7、完成上级交办的其它工作。第三章 采购工作准则第九条 根据物品种类分为政府采购和自行采购两种采购形式。第十条 政府采购物品范畴按每年中央国家机关政府采购中心公布的《中央预算单位××年政府集中采购目录及标准》执行，严格按政府采购要求组织购买。第十一条 自行采购物品应根据批量和额度分别采取公开招标、邀请招标、寻价采购、直接签订合同(相对固定合作伙伴)等方式。一次性采购金额超过50万元(含50万元)，采取公开招标；一次性采购金额超过20万元(含20万元)，少于50万元(不含50万元)，采取邀请招标；一次性采购金额少于20万元(不含20万元)，采取寻价采购、直接签订合同(相对固定合作伙伴)；超过5万元(含5万元)须经办公厅主管领导同意批准。第十二条 采购过程应坚持3人以上共同参与，对于大宗物品采购需招投标的，应5人共同参与，并接受监督。采购人员在洽谈某项物品时，原则上供应商不得少于三家。如有必要，可以采用多轮洽商、多次谈判等方式进行，以便降低成本。第十三条 根据实际工作需要，可选择相对固定的供应商作为合作伙伴。事前，采购人员须对该供应商进行综合考评，包括其公司简介、生产能力、质量保证、付款要求、售后服务、产品价格等进行比较，并以报告形式上报办公厅主管领导批准后方可确定。事后，须对其进行动态考核，不符要求的，随时调整。洽谈记录和相关资料应妥善保管备查。第十四条 对于超过20万元(含20万元)的大批或大额物品的采购实行集中采购招标，应采取公开招标和邀请招标两种形式采购相应物品。第十五条 采购人员在采购过程中必须坚持“三、三、一”的原则。(一)三不购：1、没有提供书面采购计划或未经批准的不购；2、材料、设备规格不符，质量不合格，价格不合理，无材质证明和产品合格证的不购；3、库房有能够代用的物品不购。(二)三比较：比质量、比价格、比售后服务。(三)一计算：算成本。第十六条 采购人员与供应商洽谈时，必须坚持“秉公办事，维护单位利益，，的原则，并做好记录。必要时，需以书面报告形式上报办公厅主管领导。报告中包括产品技术参数、质量、价格、特点及特性等进行比较。第十七条 报告得到批复后，依照办公厅领导批示意见，综合考虑“质量、价格、售后服务”等问题，确定供应商，同时所有资料妥善保管备查。第十八条 采购物