2022年度粮食安全调研报告粮食安全调研报告加大粮食扶持力度切实保障粮食安全——基于对县粮食安全工作的几点思考和建议粮食安全始终是关系中国国民经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题.保障粮食安全,对实现全面建成小康社会目标、推进社会主义新农村建设和开启“十四五”时期全面建设社会主义现代化国家新征程具有十分重要的意义.为此,本人通过查阅资料、听取汇报、视察现场等方式,围绕粮食安全工作进行了调研,认真分析了粮食安全工作的时代背景和国内外形势,全面了解了全县粮食生产储备情况,系统梳理了近年来全县落实“藏粮于地、藏粮于技”战略的主要做法,查摆了目前工作存在的问题,并结合实际提出了一些针对性的建议.一、粮食安全工作的时代背景和国内外形势受新冠肺炎疫情影响,去年3月以来,全球粮食市场出现剧烈波动,10多个主要粮食出口国一度禁止或部分限制本国粮食出口.因疫情引发的不稳定的物流港口运输,进一步加剧了中国粮食安全所遭遇的挑战.就国际来说,全球疫情、虫灾、水灾等多重负面因素叠加,全球粮食安全不可避免地受到冲击.联合国世界粮食计划署预计,今年全球面临严重粮食不安全的人口数量可能由亿增至亿；联合国粮农组织和经合组织发布的报告也指出,新冠病毒大流行可能会对全球粮食市场产生“历史性冲击”.这表明粮食安全在眼下是世界性的重大课题.就国内而言,尽管中国自2004年以来,粮食实现了“十七连增”.在新冠肺炎疫情最严峻的时候,国内食品供应也保持了良好的运转,但“中国粮食供求将长期处于紧平衡状态”的态势还将持续.而当前国内外经济环境不确定性因素还在增加,特别是主要粮食进口品种大豆等作物面临“市场”和“政治”双重风险,使得中国粮食供求关系持续承压.“越是面对风险挑战,越要稳住农业,越要确保粮食和重要副食品安全.”*********针对疫情影响多次强调粮食安全的极端当前隐藏内容免费查看重要性,深刻指出：“这次新冠肺炎疫情如此严重,但中国社会始终保持稳定,粮食和重要农副产品稳定供给功不可没.”去年4月17日召开的******政治局会议,提出了包括“保粮食能源安全”在内的“六保”要求.去年5月23日,*********在看望参加政协会议的经济界委员时特别强调,“手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理”,并对强化“米袋子”省长负责制考核,加强粮食市场价格监测和监管等提出明确要求.在吉林考察调研时再次强调“我十分关心粮食生产和安全”,也在全国范围内作出了“坚决制止餐饮浪费行为”重要批示,更加反映出节约粮食的紧迫性,没有商量余地.二、县域基本情况及粮食生产储备情况县位于X,地处黄土高原向青藏高原过渡地带,属高原大陆性干旱气候,县内平均海拔高度2100—2500米,年均温度℃,年降水量X毫米左右,无霜期天.总面积平方公里,耕地面积万亩,基本农田面积万亩.年底,全县城乡户籍人口万人,其中农村人口万人；城镇人口万人.2021年全县完成农作物播种面积万亩（其中水浇地万亩,占耕地面积%；浅山地万亩,占耕地面积%；脑山地万亩,占耕地面积%）,粮食种植面积达到万亩,其中玉米万亩；小麦万亩,比上年增加万亩；马铃薯万亩,比上年增加万亩.油料种植面积万亩（其中油菜面积万亩,胡麻万亩）,比上年增加万亩；蔬菜面积万亩,比上年减少万亩,中药材、青饲料、绿肥等作物万亩,比上年减少万亩.我县共有座粮仓,总库容万吨,其中粮站有座粮仓、库容万吨,粮站有座粮仓,库容万吨.现有省级原粮（小麦）储备万吨（折合面粉万吨）,其中,每5年轮换1次的静态原粮储备1万吨,每年轮换1次动态原粮储备1万吨；省级成品粮（米面）储备吨（目前已基本储备完成）.市级原粮（小麦）储备吨（折合面粉吨）；市级成品粮（面粉）储备吨.无县级储备粮.截止2019年底,全县常住人口37.46万人,其中城镇常住人口14.73万人,农村常住人口22.73万人.根据2020年统一测算,城镇人口人均年消费成品粮公斤,人均日消费量为斤,日需公斤；农村人口人均年消费成品粮公斤,人均日消费量为斤,日需公斤,合计日需吨.若按省市在现有储备粮总量计算,能满足全县人口天左右的消耗量；但无县级储备粮的实际,远远达不到国家要求的粮食主产地区存粮能够满足三个月消费的要求.还需要注意的是,粮食自给率不高,如果发生灾害事件,物流中断,全省粮油供应将可能会出现困难,县级层面也会产生同样问题.三、落实“藏粮于地、藏粮于技”战略的主要做法近年来,县认真落实国家粮食安全战略,不断深化对做好新形势下粮食安全工作重要性的认识,特别是在抗击新冠肺炎疫情的特殊背景下,县切实增强忧患意识,把保障粮食安全摆在更加突出的位置,加快构建更高层次、更高质量、更可持续的粮食安全保障体系,全力推动“藏粮于地、藏粮于技”战略落实落地.（一）全力加快农田水利基本建设,夯实耕地根本.耕地是粮食生产的命