建设单位质量(zhìliàng)责任建设(jiànshè)单位的质量责任和义务第八条铁路建设单位应合理划分铁路建设工程标段，不得将铁路建设工程肢解发包，不得迫使投标人以低于成本的价格竞标，不得迫使中标人分包工程，不得任意压缩合理工期。第九条铁路建设单位不得明示或者暗示设计单位或施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量；不得明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、构配件和设备。铁路建设单位及其工作人员不得指定、推荐(tuījiàn)、介绍建筑材料、构配件和设备的生产厂、供应商。第十条铁路建设单位应当按规定在开工前到铁道部委托的铁路建设工程质量监督机构办理工程质量监督手续。第十一条铁路建设单位应当建立现场质量管理机构，配备相应的质量管理人员，制定建设项目质量管理制度，建立健全质量保证体系，落实质量责任。第十二条铁路建设单位应按规定对初步设计和I类变更设计进行初审，对II类变更设计进行审批，按规定组织工程地质勘察(kānchá)监理、设计咨询、施工图审核等。未经审核的施工图，不得使用。第十三条铁路建设单位应督促铁路建设工程的勘察(kānchá)设计、施工、监理单位按照投标承诺和合同约定落实组织机构、人员和机械设备，以保证工程质量。第十四条铁路(tiělù)建设单位应认真组织编制工程项目施工组织设计，加强施工过程质量检查，并按规定对有关单位进行质量信誉评价，及时处理存在的质量问题，及时组织单位工程质量验收。并应加强基础技术资料管理，保证竣工文件符合要求。第十五条发生工程质量事故后，铁路(tiělù)建设单位应按规定及时组织事故调查、处理和报告，不得隐瞒不报、谎报或拖延不报，并按规定妥善保管有关资料。第十六条铁路(tiělù)建设工程所涉及的新技术、新工艺、新材料、新设备，应按规定通过技术鉴定或审批，并制定相应质量验收标准。没有经过鉴定、批准或没有质量验收标准的，不得采用。第十七条铁路(tiělù)建设工程未经验收或验收不合格，不得交付使用。监理单位（质量(zhìliàng)5条、10条；安全1、7条）施工单位（质量(zhìliàng)9条、12条；安全19、18条）设计单位（质量(zhìliàng)7条、9条；安全2、8条）二、质量管理(guǎnlǐ)要点1、质量(zhìliàng)法律法规的执行2、保证体系的健全(jiànquán)并有效运转（2）铁路工程建设质量管理体系监督管理（职责）建设管理体系（健全机构，明确责任，完善制度(zhìdù)）（主要内容）监理监控体系（建设管理范畴质量管理工作的核心，规划细则，质量控制程序、方法、手段等）设计管理体系(具体项目管理体系,配合及确认验收等)（现场配合）施工质保体系（ISO9001企业贯标国际质量标准体系项目具体保证体系关键质量责任落实到操作层具体人员到工序工艺）17局版本作业指导书指导性施组（按不同工程类别明确质量安全目标、要求、管理要点）(中心版)3、标准(biāozhǔn)的落实强调以下几点：注意有关(yǒuguān)标准的补充修订的落实四新质量标准的掌握质量标准的等级规范与验标设计与验标指南与验标4、材料(cáiliào)的控制5、工序(gōngxù)工艺的监控6、监理责任的落实(luòshí)及作用的发挥支持(zhīchí)监理工作7、过程检查(jiǎnchá)与检测(管理层面)8、质量(zhìliàng)问题的处理9、严格过程(guòchéng)验收把关10、质量信誉评价(píngjià)工作三、目前质量问题及分析当前，大规模高标准铁路建设为参建各方都提供了一个很好的契机，同时，也对工程质量和施工安全提出了更高要求。总体来看，这几年各参建单位普遍(pǔbiàn)建立了较为健全的质量安全保证体系，加大了质量安全管理力度，工程质量安全态势整体平稳。但大家也应清醒看到，目前铁路参建各方在人才资源、技术力量、先进设备、管理模式等方面距离大规模高标准铁路建设要求还有不小差距，工程质量安全方面存在不少问题，有的还比较严重。（一）工程实体存在的主要(zhǔyào)问题（分专业）：原材料及混凝土工程隧道工程桥涵工程路基工程其它专业工程（二）问题产生的原因分析（按单位）：施工单位监理单位勘察设计单位建设单位（一）存在(cúnzài)的主要问题2.隧道(suìdào)工程3.桥涵(qiáohán)工程4.路基(lùjī)工程5.试验检测工作试验室不具备(jùbèi)试验资质，试验人员不具备(jùbèi)试验资格。（这个问题在监理单位试验室表现尤其突出）试验检测设备不按规定进行定期标定。原材料检验把关不严，检验项目缺项漏项甚至未检验就使用。取样方法不科学，所取试样不能真实反映原材料和混凝土质