防控金融风险与加快金融业发展调研报告坚决扛好防控金融风险与加快金融业发展重大责任开创县域经济社会持续健康稳定发展全新局面——防控金融风险与加快金融业发展调研报告金融是国民经济的血脉。党的十九大报告明确提出了“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”的要求，为基层掌握金融发展一般规律，推进金融业健康发展提供了重要遵循。对区县一级讲，推动金融功能回归本源，扎实做好金融风险防控，积极化解地方政府债务压力是做好金融工作的应有之举，对提高金融发展质量、推动县域经济社会持续健康稳定发展具有重大意义。省委组织部举办这次“加快新旧动能转换”县（市、区）委书记防控金融风险与加快金融业发展专题研讨班，非常及时、十分必要，通过几天的培训学习，感到整个培训问题导向准、目标定位高、专业层次优、组织水平高，十分感谢省委组织部周到细致的安排。培训结束后，结合XX县实际，围绕金融工作重点任务落实，通过实地调研掌握详细数据和工作实情，运用研讨班上所学的专业知识，进行了对照剖析、深入研判，形成了本篇调研报告。一、XX县及其金融业发展概况1、XX县基本情况。XX县地处鲁中平原，总面积509平方公里，人口50万，辖8个镇、1个街道办事处、2个省级经济园区，335个行政村、12个居委会；是江北首个吨粮县、全国闻名的建筑之乡、全国百强县，2017年位列全国综合实力百强县市第79位、最具投资潜力百强县市第42位、新型城镇化质量百强县市第40位。2018年上半年，全县预计实现地区生产总值307亿元；规模以上工业企业营业收入989.9亿元、利润49.5亿元，分别增长13%、34.3%；实现公共财政预算收入20.9亿元，增长17.4%。2、县域金融组织架构日趋完善。XX受境内乌河商贾文化影响，自古就有贸易经商的传统，境内经营金银、钱币兑换、存放业务品种丰富、金融活动十分活跃；1921年全县境内钱庄数量达到18家；1943年XX商业资本集团已成为覆盖高青、邹平、博兴等地区的农村金融放贷网中心。自1946年中国人民银行在县政府财政科设渤海银行XX流动组起，历经70余年的蓬勃发展，全县已形成以银行、证券、保险为主体，多种新兴金融业态共同发展的金融组织架构，金融资源及要素供给基本能够满足各领域、各层次主体的需求。截至目前，全县有商业银行类金融机构17家，证券交易机构2家，保险机构30余家，地方金融机构5家，共有140余家金融机构网点，从业人员近4000余人。3、各类金融融资工具对县域实体产业经济的支撑保障作用日益增强。政府资金与社会资本合作方面，县级PPP项目共计4个，社会资本投入已达11.7亿元，落地项目均通过财政承受能力论证分析，每年政府付费占当年一般公共预算支出比例控制在1.8%-8.4%，没有突破财政部设定的10%上限，不存在财政付费风险。另外，2016年7月，XX县马桥镇入选全国深化城镇基础设施投融资模式创新特色镇，3个城镇基建项目获得中央预算内投资3000万元。银行业方面，截至2018年6月，全县本外币各项存款余额414.06亿元，比年初增加38.84亿元；贷款余额409.00亿元，比年初减少14.01亿元；银行表外业务融资增加11.25亿元，继续保持稳健状态。直接融资方面，上半年，直接融资增长可观，股票、债券两项融资合计5.225亿元，同比增长89%。截至目前，全县23家企业完成规范化公司制改制，上市挂牌企业达75家，累计融资量达到88.43亿元，区域市场挂牌融资规模居全省县级首位。保险业方面，近三年来，发放涉农保险赔付资金2022.31万元，在极端天气频发的情况下，有效降低了农民群众的直接损失。二、XX县金融业发展存在的问题和难点总体上看，XX县金融业发展存在的问题和难点主要表现在以下几个方面。一是金融业总量不足、存量不活。金融业总体规模与全县地方生产总值相比体量较小，金融资源活跃度和金融服务专业化水平与经济社会发展的全新需求还不相匹配。二是直接融资比例偏低。经济社会融资模式仍过度依赖银行贷款，融资渠道局限性较大，融资贵、融资难的问题比较突出。三是金融产业布局不合理。有限的金融机构主要集中在县城区域，镇村金融力量较为薄弱，面向“三农”和中小微企业的专业化金融机构数量不足，提供的金融产品和服务的质量与当前多层次、多领域、多样化需求还不匹配。四是金融风险防范压力较大。受经济增速放缓、产业结构加速调整等外部环境影响，实体产业经济运行面临较大的下行压力，民间借贷机构、企业集资融资法治化、规范化运营任重道远，对保持金融秩序和社会稳定提出了更高要求。五是政府财政支出压力较大。除刚性支出外，随着城市扩容发展和人民群众对美好生活需要的不断提升，每年用于城建、交通、教育、卫生、社保、环保等领域民生支出逐年攀升，而财政可支配收入增幅相对