【文章摘要】众所周知，基建施工行业是事故高发行业之一。抓好施工建设安全管理工作不仅是对人的生命负责、对企业负责，更是对社会负责。多年来，各级建筑施工管理公司针对工程建设安全管理积累了丰富的经验，制定下发了详实的安全管理规定和措施，但在实际执行过程中，安全管理信号层层衰减、措施落实不到位的现象依旧普遍存在。本文结合工程建设、工程施工管理实际，系统分析了安全管理执行不力的主要因素及应采取的预控措施；对开展好工程建设施工安全预控管理的组织机构设置、工作流程及要点、考核评价及持续改进等方面进行了分析说明。近年来我国基础建设施工任务异常繁重，安全风险尤为突出。为了“精细而简单”改进了建设施工安全预控管理的方式和方法，落实安全预控管理措施的执行力得以大幅提升；安全文明施工管理状况得以明显改善，确保了施工安全事故的大幅度降低。【关键词】HYPERLINK"http://tech.bjx.com.cn/keyword.asp?keyword=%B5%E7%C1%A6%BD%A8%C9%E8"\t"_blank"施工建设HYPERLINK"http://tech.bjx.com.cn/keyword.asp?keyword=%B0%B2%C8%AB"\t"_blank"安全HYPERLINK"http://tech.bjx.com.cn/keyword.asp?keyword=%B9%DC%C0%ED"\t"_blank"管理目前，我国基础建设工程，围绕造成安全管理执行不力的主要因素，进行管理策划、制定出引起各级安全管理者高度重视安全管理的激励措施；以精细而简单的过程控制管理，和科学闭环的安全监督管理方法，全面提升建设、监理、施工等主要安全责任主体的安全管理执行力，使“安全第一、预防为主”的安全管理工作方针得以有效落实。我国历年基建安全事故是严峻的，因为涉及因素较多，只能就几个新闻播放过的现象略举两例以引起人们的高度重视：xx桥梁坍塌;xx楼房倾倒；专业管理的目标描述围绕造成安全管理执行不力的主要因素进行管理策划，制定出引起各级安全管理者高度重视安全管理的激励措施；以精细而简单的过程控制管理，和科学闭环的安全监督管理方法，全面提升建设、监理、施工等主要安全责任主体的安全管理执行力，使“安全第一、预防为主”的安全管理工作方针得以有效落实。主要流程控制要点及方法说明1）节点1：督促各参建单位签定安全责任书(落实到人)自我国基建建设进入高峰期以来。各个中央直属企业、省地公司一般采用统一的合同范本与全国各个基建监理、施工单位成批签定合同，统一的原则性要求明确，而难以兼顾具体项目的特点及各地公司的基建安全管理方式。各参建方作为代行项目执行人,要想切实抓好项目安全管理，必须高度重视安全预控管理的策划工作，结合当地实际和项目的施工特点梳理、把握好安全管理要素和要求，各参建单位之间签定好安全责任书。安全责任书的质量直接影响着各参建单位对安全管理的重视程度和安全管理执行力的发挥。因而项目建设单位务必要把安全责任书的起草当作重点工作来抓，要集思广益地征求意见、充分借鉴以往工程安全管理的经验教训，在安全监督管理职能部室的指导下开展好此项工作。追求效益最大化是企业的基本属性。合同总承包价是承包商对工程履行施工安全、质量、进度及保修等全部责任义务的总价款。为提高承包商对安全管理的重视程度，在安全责任书中，宜将安全管理费用按一定比例从合同总承包价中独立出来，将总的安全管理目标和要求进行分解、量化，做到以过程安全预控管理作为安全管理、监督考核的工作依据。通过安全责任书的签订，让“安全就是效益”的观念深植于各参建单位单位管理者心中，而对抓好施工安全过程控制管理高度关注。2）节点2：加强对参建单位进行安全管理培训学习安全管理执行不力主要表现为两类情况：一是责任主体在思想上就重视不够，不想严格执行；二是责任主体虽然思想上重视，但受自身安全知识不足和安全管理能力有限的约束而无力有效执行。不论是思想上的、还是能力上的不足，都必须通过强化安全学习培训来解决。面对艰巨的基建任务，各级管理人员的安全管理执行力明显显示出不足，随机性管理表现突出，而疏于安全管理的事前策划预控管理。面对此类客观情况，建设单位必须树立起“安全管理工作重心转移、安全预控重心前移、安全检查常态化”的安全管理理念，把对参建单位管理人员进行安全基础知识和管理方式的培训作为重点工作来抓，努力提高其安全防范意识和能力，才有可能通过各级安全责任主体的共同努力去抓好现场安全管理，确保建设工程安全。要坚持抓好安全教育培训的关键点：没有足够的安全知识做支撑，安全风险识别能力有限，就会对诸多安全隐患熟视无睹，不可能对抓好基建安全管理的重要性引起高度重视。因此，在安全基础知识培训方面