卫生服务领域市场与政府的作用（一）市场（二）市场机制（二）市场机制二、卫生服务市场及其特点（一）卫生服务市场及其分类（二）卫生服务市场的特点三、卫生服务产品分析三、卫生服务产品分析三、卫生服务产品分析四影响卫生服务市场结构的因素四影响卫生服务市场结构的因素四影响卫生服务市场结构的因素第二节卫生服务领域市场失灵（二）市场失灵的理论依据（二）市场失灵的理论依据（三）市场失灵的表现二、卫生服务中市场的作用二、卫生服务中市场的作用二、卫生服务中市场的作用第三节政府干预与政府失灵一、政府作用的必要性二、政府职能的内容政府对经济的干预应遵循三个基本原则政府干预的作用三、政府在卫生服务领域的作用三、政府在卫生服务领域的作用四、政府失灵（二）政府失灵的表现（二）政府失灵的表现（三）政府失灵的原因（三）政府失灵的原因（三）政府失灵的原因（三）政府失灵的原因（三）政府失灵的原因结论市场调节机制的缺陷和失灵，为政府干预经济活动让出了空间，政府对经济的宏观调控，已经成为现代市场经济体制的有机组成部分。正如诺贝尔经济学奖获得者萨缪尔森说的：“当今没有什么东西可以取代市场来组织一个复杂的大型经济。问题是，市场既无心脏，也无头脑，它没有良心，也不会思考，没有什么顾忌。所以。要通过政府制定政策，纠正某些由市场带来的经济缺陷。”因此，现代经济是市场和政府税收、支出和调节这只看得见的手的混合体。政府失灵又决定了政府干预必须适度、有效市场失灵为政府干预提供了基本依据，但是，政府干预也非万能，同样存在着政府失灵（governmentfailure）的可能性，用林德布洛姆的话说就是政府只有粗大的拇指，而无其他手指。正因为政府的干预存在着上述缺陷，所以让政府干预成为替代市场的主导力量，其结果只能导致政府失灵，用失灵的政府去干预失灵的市场必然是败上加败，使失灵的市场进一步失灵。但客观存在的市场失灵又需要政府的积极干预，守夜人似的消极政府同样无补于市场失灵，同样会造成政府失灵。现实而合理的政府与市场间的关系应是在保证市场对资源配置起基础性作用的前提下，以政府干预之长弥补市场调节之短，同时又以市场调节之长来克服政府干预之短，从而实现市场调节和政府干预二元机制最优组合，即经济学家所推崇的凸性组合。为此，就需要政府从最大限度地消除导致政府失灵的根源入手，针对政府失灵的两个方面，采取切实措施（如确定有中国特色的政府经济职能双向重塑的总体思路；从理顺政府利益关系入手保证政府干预的公正、超脱；规范政府干预职能及行为；加强对政府调控行为的监督；提高政府决策的科学化程度；把竞争机制引入政府调控的某些领域等），在克服和矫正市场失灵的同时，更要防止和纠补政府失灵。