PAGE６４aa市bb区矿山水泥机械产业发展规划（2010年—2015年）前言为贯彻落实市委、市政府“奋战三年，再造aa”的发展战略，加快推进新型工业化进程，指导我区矿山水泥机械造产业招商工作，促进我区工业主导产业迅速壮大，把我区打造成为东北及内蒙古地区乃至全国知名的矿山水泥机械制造产业基地--即钢铁深加工、矿山和水泥机械设备及零部件和铸造产业基地，并促使该基地成为东北及内蒙古地区乃至全国该类产品的最大制造和供应基地，建设成为集研发、制造、物流为一体的先进装备制造产业集聚区，结合我区实际情况及未来5年工业发展趋势，特编制本产业发展规划。规划以科学发展观为指导，科学分析当前全区经济发展中的矛盾和问题，提出了未来5年全区冶金矿山水泥制造产业的发展方式、任务、目标和方向。从规划背景、工业发展基础及条件、发展指导思想、发展思路、发展原则、发展目标、发展重点和产业布局、重点发展项目以及发展措施等方面提出一些具体的设想和建议。在空间布局、产业链延伸上重点考虑钢铁深加工(铸造)、机械制造（矿山设备、水泥设备）、电子电器制造等主导产业，整体规划以重点企业、重点项目为发展重点，在发展理念上着力引导全区相关产业，不仅要继续保持快速发展，而且更加注重推进经济结构战略性调整，努力提高经济发展的质量和效益。在发展道路上引导所规划的产业，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，实现可持续发展。通过本规划的实施，进一步规范和引导矿山水泥机械产业发展，提高全区工业经济整体素质和竞争力。规划的实施将对我区培植和壮大工业主导产业和重点企业，形成新的优势产业板块，做大做强产业集群，为实现我区工业追赶型、跨越式发展起到积极的推动作用。一、规划背景、意义及依据1.1规划的背景和意义当前，我国已进入全面建设小康社会、加快推进新型工业化进程的新阶段，辽宁省为了实现区域协调发展，实施了突破辽西北战略，对aa等地处辽西北的地区进行资金、政策等多方面的支持。aa市为了做大城区经济，作出了建设西部产业新区的战略决策。这都为bb区加快产业升级带来了十分难得机遇。1.1.1规划的国外背景随着经济全球化的发展，发达国家产业结构的调整和升级加速，产业转移步伐明显加快，范围不断扩大。为了占有更大的市场，利用丰富的廉价劳动力资源，实现资金、技术、市场和人才的最佳组合，获取更大的经济利益，发达国家的产业转移已经不仅仅局限于劳动密集型产业，资本密集型、高新技术产业中劳动密集型工序以及非核心技术产品的生产加工也开始转移。我国沿海发达地区逐步成为承接国际产业和资本转移的重要基地。1.1.2规划的国内背景随着我国东部沿海地区，特别是“长、珠、闽”地区相继进入工业化中后期阶段，劳动力成本和土地价格迅速上升，为了加快产业结构调整，推动产业和技术升级，扩大发展空间，提升在全国和全球的竞争地位，必须将劳动密集型和占用土地资源相对较多的工业项目向中西部地区转移，由此形成了新一轮产业重组、分工和协作的大调整。经济高速增长过程中市场分工格局的调整，将为国内几乎所有的省份和地区都带来了不同程度的发展机遇。选择各自的比较优势，积极主动地参与到国际和国内市场分工，从而带动区域产业的成长和经济发展，是这一时期赋予各区域的历史任务。正是在这种机遇下，全国各地纷纷掀起开发区和工业园区建设的热潮，以配套产业发展基地为纽带，整合区域中各项生产要素，加速推动区域产业的发展和区域内分工格局的形成，并取得了阶段性发展成果。1.1.3规划的意义全球金融危机给我国经济发展带来巨大挑战和机遇，国内工业经济掀起了新一轮产业结构调整和产业升级及产业转移。面对当前的发展机遇，市委、市政府明确提出了“奋战三年，再造aa”的总体战略部署，加快与“环渤海”等地区的产业对接，实现经济发展一体化，在全市树立起以工业经济为支柱的开放型经济新格局的发展理念，坚持以大开放为主战略，按照新型工业化的要求，积极创新体制机制，调整优化结构，狠抓优势产业集群建设，培育壮大主导产业，实施产业招商，有力地促进工业经济持续强势增长。我区应当充分利用本地资源优势，着力做好产业升级和产业承接工作，充分利用我区的区位优势和产业集聚优势，做好产业链向高、深方向发展，积极承接沿海地区产业转移，促进产业升级和增加产业集聚效应。为全面树立和落实科学发展观，在充分调研和广泛征求意见的基础上，我区制定出《aa市bb区工业主导产业发展规划（2011-2015年）》。通过整合和集聚各种资源，明确我区工业经济发展思路、产业发展的整体架构、空间布局以及重点发展方向，提出发展对策及措施，力求《规划》做到前瞻性、科学性及可操作性。1.2规划的依据《规划》落实党中央、国务院关于保增长、扩内需、调结构的总体