人民调解协议书的效力人民调解协议书的效力调解协议书及其效力【一】日常工作中劳动人事争议仲裁机构一般只注重劳动争议过程中的调解，关注基层各级调解组织对劳动争议的预防与调解工作力度不够，致使这部分化解劳动争议的组织机构作用没有得到应有的发挥。我国《劳动争议调解仲裁法》第十条规定的调解组织主要有：(一)企业劳动争议调解委员会;(二)依法设立的基层人民调解组织;(三)在乡镇、街道设立的具有劳动争议调解职能的组织。人社部、司法部、全国总工会、企业联合会(企业家协会)也为此发布了《关于加强劳动人事争议调解工作的意见》。因此，本文试图就上述调解组织如何开展调解工作、如何制作协议书以及制作的协议书效力进行一次梳理，希望对上述调解组织进行劳动争议调解工作起点作用。一、调解协议书的基本要求(一)、调解协议书的概念《劳动争议调解仲裁法》第十四条第一款、第二款规定：经调解达成协议的，应当制作调解协议书。调解协议书由双方当事人签名或者盖章，经调解员签名并加盖调解组织印章后生效，对双方当事人具有约束力，当事人应当履行。根据上述规定，调解协议书是各级劳动争议调解组织依法制作的，确认双方当事人在劳动争议调解组织的主持下，就解决争议达成的、具有法律约束力的劳动争议处理文书。这里涉及到的劳动争议调解组织主要有以下几类：1、企业劳动争议调解委员会;2、依法设立的基层人民调解组织;3、乡镇、街道设立的具有劳动争议调解职能的组织。目前，全国各地也正在积极探索区域性、行业性劳动争议调解组织的建设，积极推进事业单位人事争议调解组织建设。(二)、调解协议书与仲裁调解书、民事调解书之间的关系相同点是：1、争议双方当事人是一样的一方是劳动者(也有可能是多名劳动者的集体争议)，另一方是用人单位，少数案件还有可能涉及与案件有利害关系的第三人。2、调解争议的范围也是一样的目前，通过劳动争议调解机制调解的争议范围：(1)因确认劳动关系发生的争议;(2)因订立、履行、变更、解除、中止和终止劳动合同发生的争议;(3)因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议;(4)因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议;(5)法律、法规规定和双方自愿进行调解的其他劳动争议。通过人事争议调解机制调解的争议范围：(1)、实施公务员法的机关与聘任制公务员之间、参照公务员管理的机关(单位)与聘任工作人员之间因履行聘任合同发生的争议;(2)、事业单位与工作人员之间因除名、辞退、辞职、离职等解除人事关系以及履行聘用合同发生的争议;(3)、社会团体与工作人员之间因除名、辞退、辞职、离职等解除人事关系以及履行聘用合同发生的争议;(4)、法律、法规规定和双方自愿进行调解的其他人事争议。不同点是：1、制作时间段不同制作调解协议书的时间应在劳动者与用人单位劳动争议进入调解组织调解阶段形成的;仲裁调解书制作是当事人不愿调解、调解不成或达成调解协议后不履行，申请劳动争议仲裁，在劳动人事争议仲裁委员会审理过程中形成的;民事调解书是当事人不服劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决起诉到人民法院，人民法院在审理过程中形成的。2、作出的调解组织机构不同制作调解协议书的机构是各级依法设立的各类调解组织;制作仲裁调解书的机构只能是各级劳动人事争议仲裁委员会;制作民事调解书的机构只能是各级人民法院。3、法律效力不同《劳动争议调解仲裁法》第十四条第二款规定：调解协议书由双方当事人签名或者盖章，经调解员签名并加盖调解组织印章后生效，对双方当事人具有约束力，当事人应当履行。第四十二条第三款规定：调解书应当写明仲裁请求和当事人协议的结果。调解书由仲裁员签名，加盖劳动争议仲裁委员会印章，送达双方当事人。调解书经双方当事人签收后，发生法律效力。修改后的《民事诉讼法》第九十七条第三款规定：调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力。由此可见，调解协议书双方当事人签收后无强制执行的法律效力，但其具有法律约束力，当事人应当自觉履行，而仲裁调解书和民事调解书，双方当事人签收后则直接发生法律效力。调解协议书法律效力的具体情况在本节后半部分加以阐述。(三)、调解协议书的基本要求1、及时终结的要求《劳动争议调解仲裁法》第十四条第三款规定：自劳动争议调解组织收到调解申请之日起十五日内未达成调解协议的，当事人可以依法申请仲裁。因此，劳动争议案件在调解组织调解处理阶段，不可以久拖不决、久调不结，这样势必影响当事人申请仲裁的权利，十五日是调解组织的调解办案时间，一般不可以随意延长，只有在双方当事人均同意延长的情况下，才可以延长。任何一方当事人不同意延长的，在规定时间内无论是否调解成功，调解均需终结，均需要制作调解文书。调解成功的，制作调解协议书;调解不成功的(自劳动争议调解组织收到调解申请之日