新《城乡规划法》的实施对人居环境开发建设的影响【摘要】城乡规划法是我国城乡规划建设中具有里程碑意义的一部法律文件。本文通过对城乡规划法的分析研究，对城乡规划法对人居环境开发建设的影响进行研究【关键词】城乡规划法人居环境开发建设乡村规划世纪之交，我国城乡开展大规模环境建设。随着国民经济的持续发展，诚征化进程的加快，居民消费观念结构的转变，人们对城市在景观、人文、经济、建筑、交通、环境和生活质量方面的要求也不断提高。城市建设不仅要体现现代科技进步，更要注意以人为本，创造更多的适宜的环境，满足城市居民的心理要求和人居环境的可持续发展。随着我国经济与社会的持续发展人们对生活环境要求的提高,特别是乡村居民人居环境意识的觉醒加之城市环境问题日益显现，人对城乡协调发展有了新的认识,城市的发展离不开乡村的支持,乡村与城市之物质、能量、信息、人员等的交流对城市的可持续发展有着不可替代的作用，没有乡村的可持续发展就没有城市的可持续发展,因此人们开始重新重视乡村规划与建设,当然这与国家对农村建设的重视有着直接关系。《城乡规划法》是以科学发展观为指导，适应我国经济社会发展阶段性特征，实现全面小康社会建设目标要求而制定的一部十分重要的法律。《城乡规划法》的颁布和实施，对于加深理解十七大精神，发挥城乡规划对于中国特色社会主义道路引导和调控作用，促进城乡统筹和人口、资源、环境相协调具有重大意义；对于完善城乡规划工作的体制和机制，规范政府和城乡规划部门行政行为，切实加强城乡规划管理将发挥重要作用；对于落实加强党的执政能力要求，推进科学执政、民主执政和依法执政将产生深远的影响；对于我市提前八年实现建设小康社会都将产生积极的影响。一、《城乡规划法》的内容和实质《城乡规划法》共七章七十条，与《城市规划法》比较最大的不同是强调城乡统筹，最显著的进展是强化监督职能，最明确的要求是落实政府责任，其重要内容可概括为十个方面：第一，突出城乡规划的公共政策属性。《城乡规划法》明确提出：为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面、协调、可持续发展，制定本法。从内容上看，重视资源节约、环境保护、文化与自然遗产保护；促进公共财政首先投到基础设施、公共设施项目；强调城乡规划制定、实施全过程的公众参与；保证公平，明确了有关赔偿或补偿责任。第二，强调城乡规划综合调控的地位和作用。《城乡规划法》指出：“任何单位和个人都应当遵守依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理”。这就从法律上明确，城乡规划是政府引导和调控城乡建设和发展的一项重要公共政策，是具有法定地位的发展蓝图。同时，法律适用范围扩大，强调城乡统筹、区域统筹；确立先规划后建设的原则；“三规合一”是规划未来发展的必然趋势。第三，新的城乡规划体系的建立。体现了一级政府、一级规划、一级事权的规划编制要求；明确规划的强制性内容；突出近期建设规划的地位；强调规划编制责任。第四，严格城乡规划修改程序。对城乡规划评估，修改省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划，修改详细规划等，都做出了详细的规定。第五，城乡规划行政许可制度的完善。建立完善了针对土地有偿使用制度和投资体制改革的建设用地规划管理制度；规定了各项城乡规划的行政许可。第六，对行政权力的监督制约。明确了上级行政部门的监督，人民代表大会的监督，以及全社会的公众监督。第七，对城乡规划编制单位提出了新的要求。对城乡规划编制单位的资质管理，对规划师职业的管理，都有明确规定。第八，加强人民代表大会的监督作用。省域城镇体系规划、城市和县城关镇总体规划由本级人大常委会审议，镇总体规划由人大审议。城市控制性详细规划报本级人大常委会备案，县城关镇控制性详细规划报县人大常委会备案。省域城镇体系规划、城市和镇总体规划定期评估须向人大报告。第九，强化法律责任。追究政府和行政人员的责任；追究城乡规划编制单位的责任；追究违法建设行为的责任；明确对违法行为给予罚款的范围和数额；授予市政府强制拆除权。第十，法律授权，建立完善的城乡规划法律体系。二、人居环境开发建设的发展趋势人居环境是环境问题，也是社会问题，更是经济问题。人居环境建设明确要求城市做好规划，基础设施的建设和住房供应，确保居民获得较好服务的同时，强调对生态环境，资源环境和人文环境的保护和建设。生态方面对特殊生态系统的保护，城乡绿化建设，减少空气污染，城市生活垃圾的收集与处理，噪声治理、水环境治理与污水资源化等方面提出了明确的要求，资源环境方面，对土地的合理使用、自然历史文化遗产保护、水资源的可持续利用等方面提出了明确的要求。人文环境方面，强调了城市和社会经济的协调发展，城乡为一体的统筹发展。三乡村规划建设的现状及存在的问题我国农村人口多,乡村人居环境的规划建设与我国农村经济发展程度不