县基层市场监管工作调研报告县基层市场监管工作调研报告根据省局统一安排部署,第二调研组于9月2日至6日,在安边市四查县安平、陇上、鸡西3个基层所进行学习调研活动,现将学习调研情况报告如下：一、基本情况四查县安平食药监所共有14人,其中所长1名、副所长1名,监管人员11名,监管范围是四查县城区及附近4个行政村.有食品生产企业6户、小作坊9家,食品经营单位453家,其中学校食堂12家、销售企业233家、餐饮企业161家；安平工商分局共有14人,其中局长1名,监管人员13名,监管城区经济户.四查县陇上食药监所共有4人,其中所长1名,监管人员3名,监管范围是镇上和全镇12个行政村.共有食品销售户79家、餐饮服务单位27家,1个学校食堂；工商所共有5人,其中所长1名、副所长1名,监管人员3名,监管3个乡镇的经济户.四查县鸡西食药监所共有5人,其中所长1名、副所长1名,监管人员3名,监管范围是镇上和全镇15个行政村.共有食品销售户71家、餐饮服务单位11家、3个学校食堂；工商所共有5人,其中所长1名,监管人员4名,监管3个乡镇的经济户.学习调研工作中,我们分别与3个食品药品监管所和3个工商所的同志召开座谈会,翻阅了四查县局下发的各种文件资料,了解各所全年工作开展情况.与监管人员一起检查了1家食品贸易市场、3家食品生产企业、4所学校食堂及11家校园周边食品销售店、3家食品配送企业、7家农村食品销售店、3家食品小作坊、8家餐饮店,对食品安全示范城市创建、小作坊质量安全提升、农村食品配送及市场整治、明厨亮灶实施、食盐质量安全监管、百家企业示范引领、陇原护老专项行动开展、校园及周边食品安全整治等情况进行了全面的了解和掌握.二、工作亮点一是解决了过期食品销售问题.通过对食品配送企业和食品销售店的检查,四查县建立了较为成熟的食品配送体系,无论城区或乡村,所有的食品销售店全部解决了过期食品问题,未发现一例过期食品.二是未取得健康证从事直接入口食品制售现象得到遏制.检查所有的食品生产、流通、餐饮服务单位和学校食堂,食品从业人员均能提供体检健康合格证明,把住了人员体检关.三是干部队伍整体精神面貌较好.虽然是机构改革期间,目前基层监管所一级还没有改革到位,但没有对监管人员思想产生较大影响,工作中能够雷厉风行、拉得出、打得响.三、帮助解决的突出问题一是协调解决了四查县生猪私屠滥宰问题.9月3日下午,我们随安平食药监所监管人员对西关批发市场进行检查时,发现市场内11家生猪产品销售户所销售的猪肉都没有两章两证一报告,经了解,前段时间由于环保问题,县屠宰场被责令停业,新的屠宰场已建成但未通过验收,原屠宰场在没有检疫检验的情况下继续屠宰销售生猪产品.我们发现这一严重问题后,立即通报四查县市场监管局主要领导,并于当天下午4点组织县局召开由局领导、县执法局领导、安平所相关人员参加的会议,督导安排部署解决问题的方案,一是立即组织监管执法人员对西关市场猪肉销售户进行处置；二是以县食品安全办的名次,通报四查县公安局和农业农村局,要求两个部门根据职责、依据法律法规对私屠滥宰违法行为进行查处；三是立即向县政府主要领导进行汇报,陈述问题的严重性,取得当地政府的支持；四是联系域外生猪产品批发企业,解决本地生猪产品短缺问题.四查县局立即展开行动,当天立案查处3家问题较为严重的生猪产品销售户,当晚在各个市场张贴了公告,第二天市场上出现的生猪产品全部由天水一家生猪屠宰场提供,两章两证一报告齐全,违法企业和犯罪嫌疑人得到控制.二是协调查处了一家黑作坊.在检查中发现,城乡所有的食品销售户均在销售四查县茂二食品厂生产的月饼及糕点食品,其标示的卫生许可证号为四卫食证字2006第621121-00144号,根据我们的建议,县局责令全县所有四查县茂二食品厂生产的月饼及糕点食品全部下架,并对四查县茂二食品厂依法进行查处,解决这一黑作坊食品泛滥的问题.三是提高了工作人员的监管能力.在检查过程中,发现一些问题普遍存在,比如很难分辨假冒伪劣和小作坊生产的食品、发现山寨食品不知如何处置、不知道监督检查的程序和内容等问题,影响全县食品安全监管工作的落实.县局主要领导恳请我们在离开之前,为全县全体监管人员作一个培训.根据情况,我们在9月*日上午,利用4个小时的时间,对全县102名监管人员进行了针对性培训,并留下课件供其学习.四、基层存在的问题一是机构改革没有到位对工作产生严重影响.机构改革进度缓慢,县级机构改革只完成了局机关的机构设置和三定方案,市场监管综合行政执法队只完成挂牌成立和核定人员职数,三定方案没有审批,人员没有完全到位,没有明确职能任务,工作难以开展.因食品药品监管所和工商所没有改革到位,知识产权、物价等工作难以落实到位.二是基层监管所主要领导能力较弱影响工作落实.在座谈交流过程中,发现无论食品药品监管所