第三章清洁生产评价第一节清洁生产概述一、清洁生产的概念1、清洁生产的含义清洁生产的定义：是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。概念剖析2个特性：源头削减，持续改进3个内涵：清洁的能源与原材料、清洁的生产过程和技术、清洁的产品4个效果：节能、降耗、减污、增效（减量化、再利用、无害化、资源化）清洁生产的益处（1）提高效益①改善环境形象②降低末端处理费用③提高利用效率（2）减少风险①对环境的风险②对人类的风险③对自身的风险二、清洁生产与末端治理清洁生产是污染控制的最佳模式，与末端治理有着本质的区别。①清洁生产体现的是“预防为主”方针；②清洁生产实现了环境效益和经济效益的统一。清洁生产末端治理思想对产品和生产过程持续运用整体预防的环境保护战略。是积极、主动的。把环境责任只放在环保研究、管理等人员身上，仅注重对已经产生的污染物的处理上。处于一种被动的、消极的地位.。方式改进生产工艺及控制、提高产品的收率，以削减污染物的产生。仅注重已产生的污染治理。资源利用资源得到充分利用。资源不能在生产中得到充分利用。污染物污染物产生量、流失量、毒性和治理量达到最小。不能控制污染物产生量、流失量和治理量。污染物治理费减小处理设施规模，投资小，运行费用低。处理设施基建投资大，运行费用高。综合效益节约资源，降低生产成本，改善环境。增加组织竞争力，可持续发展。浪费资源，提高生产成本，消弱组织竞争力，不利持续发展。三、清洁生产与循环经济传统经济是一种由“资源－产品－污染排放”单向流动的线性经济，其特征是高开采、低利用、高排放。在这种经济中，人们高强度地把地球上的物质和HYPERLINK"http://knology.chinaccm.com/phrase-2006051609054500447.html"\t"_new"能源提取出来，然后又把污染和废物大量地排放到HYPERLINK"http://knology.chinaccm.com/phrase-2006030911434300310.html"\t"_new"水系、HYPERLINK"http://knology.chinaccm.com/phrase-2006030916180000416.html"\t"_new"空气和土壤中，对资源的利用是粗放的和一次性的，通过把资源持续不断地变成为废物来实现经济的数量型增长。循环经济倡导的是一种与环境和谐的经济发展模式，即以资源的高效利用和循环利用为主，把经济活动组织成一个“资源－产品－再生资源”的反馈式流程，其特征是低开采、高利用、低排放。所有的物质和能源要能在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用，以把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。第二节环境影响评价与清洁生产的关系一、建设项目环境影响评价中存在的问题环境影响评价制度存在的严重问题是：小规模工业污染源的失控和末端治理的失控。其原因在于：（1）由于环境影响评价制度主要针对大中型综合建设项目，而忽略了小型工业企业生产污染的管理；（2）其主要评价污染物产生以后对环境的影响，污染控制措施一旦未能有效执行，则环境影响评价就失去其有效性。二、环评中进行清洁生产评价将清洁生产引入环评中的益处：（1）减轻建设项目的末端处理负担（2）提高建设项目的环境可靠性（3）提高建设项目的市场竞争力（4）降低建设项目的环境责任风险三、清洁生产分析思路在环评中进行清洁生产分析是对计划进行的生产和服务实行预防污染的分析和评估，因此应判明废物产生的部位，分析废物产生的原因，提出和实施减少或消除废物的方案。4、清洁生产分析方法（1）通过现场调查和物料平衡找出废弃物的产生部位并确定产生量；（2）分析产品生产过程中的每个环节，找出产生废弃物的原因；（3）针对每一种废弃物产生原因，设计相应的清洁生产方案，通过实验这些清洁生产方案来消除这些废弃物产生原因，从而达到减少废弃物产生的目的。四、环评和清洁生产存在着很好的结合界面由于环评和清洁生产均追求对环境污染的预防，其最终目标是一致的，因此有很好的结合面：（1）环评中的工程分析可进一步拓展和深化，进行清洁生产分析。（2）环评中对环保措施的分析可按清洁生产要求进一步延伸。第三节清洁生产评价指标体系一、生产指标的选择原则1.生产指标的选择应从产品生命周期全过程考虑；2.生产指标的选择要体现污染预防思想；3.生产指标应尽量选择容易量化的指标项；4.满足政策