贵州省安全生产“十二五”规划（征求意见稿）贵州省安全生产监督管理局二〇一○年七月前言安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革开放、经济发展和社会稳定大局，是经济发展和社会进步的前提与保障，是落实科学发展观的必然要求和构建和谐社会的重要方面，是以人为本、安全发展的核心内容和基本任务。党和政府历来十分重视安全生产工作。“十一五”时期，在省委省政府的领导下，深入开展煤矿、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等重点行业和领域隐患排除与专项治理，安全生产企业管理和政府监管两个主体责任进一步落实，安全生产法制体制机制不断完善，安全技术水平不断提高，安全信息和应急救援等支撑体系建设得到加强，安全投入持续增加，安全生产条件逐步改善，安全生产总体水平进一步提高，事故总量和死亡人数连续五年实现双下降，全省安全生产状况稳中向好。“十二五”是我省加快推进经济增长方式转变、促进经济社会又好又快发展的重要时期，是全省新型工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化快速推进的关键时期，也是安全生产事故多发易发时期。粗放型经济增长方式在我省短时间内难以根本改变，能源原材料和交通运输市场需求旺盛，矿山开采、煤、铝、钢、钛等深加工以及化工等行业发展速度加快，安全基础薄弱、投入不足、保障无力在今后一段时间内仍然是制约着全省安全生产的瓶颈。“十二五”时期，全省安全生产将面临许多新的挑战，安全生产形势依然严峻。为防范生产安全事故，有效遏制重特大事故的发生，努力为实现国务院确定的“到2020年，全国安全生产状况实现根本好转”目标打下坚实基础，按照省委省政府和国家安全生产监督管理总局的要求，以规划指导工作，用工作保证安全目标的实现，结合我省实际，省政府安全生产监管部门和有关安全生产管理机构对全省安全生产工作作出总体规划，主要内容包括：安全生产现状与形势，指导思想和目标，主要任务，重点工程（项目），规划实施的保障措施等五个部分。本规划是“十二五”期间指导我省安全生产工作的纲领性文件。本规划编制依据：1、国家安全监管总局《关于做好安全生产“十二五”规划编制工作的通知》，安监总规划[2009]228号；2、孙国强副省长在贵州省安全生产“十二五”规划编制工作准备会上的讲话，黔安会议纪要[2009]11号；3、贵州省安全生产委员会《关于做好安全生产“十二五”规划编制工作的通知》，黔安办[2009]94号。本规划编制采用的基础材料：1、各有关部门编制的本行业（部门、地区）安全生产“十二五”规划。2、省安全生产监督管理局发布的安全生产信息资料。本规划编制采用数据时间，暂时截止至2010年6月30日。目录TOC\o"1-2"\h\z\uHYPERLINK\l"_Toc267561867"一、安全生产现状与形势PAGEREF_Toc267561867\h1HYPERLINK\l"_Toc267561868"（一）安全生产“十一五”规划实施情况PAGEREF_Toc267561868\h1HYPERLINK\l"_Toc267561869"（二）安全生产存在的主要问题PAGEREF_Toc267561869\h2HYPERLINK\l"_Toc267561870"（三）安全生产存在问题的主要原因PAGEREF_Toc267561870\h4HYPERLINK\l"_Toc267561871"（四）安全生产面临的形势与挑战PAGEREF_Toc267561871\h5HYPERLINK\l"_Toc267561872"二、指导思想和目标PAGEREF_Toc267561872\h7HYPERLINK\l"_Toc267561873"（一）指导思想PAGEREF_Toc267561873\h7HYPERLINK\l"_Toc267561874"（二）总体目标PAGEREF_Toc267561874\h7HYPERLINK\l"_Toc267561875"（三）重点行业和领域事故控制目标（以全省2010年为基础）PAGEREF_Toc267561875\h7HYPERLINK\l"_Toc267561876"三、主要任务PAGEREF_Toc267561876\h8HYPERLINK\l"_Toc267561877"（一）深化重点行业和领域专项整治与监督管理PAGEREF_Toc267561877\h8HYPERLINK\l"_Toc267561878"（二）重点地区监管PAGEREF_Toc267561878\h14HYPER