新形势下如何做好乡镇纪委监督执纪问责工作新形势下如何做好乡镇纪委监督执纪问责工作党的十八大以来,随着反腐败斗争的深入推进,大理州党风廉政建设取得了丰硕成果,但苍蝇式腐败和损害基层群众利益的不正之风仍然不同程度存在,一些乡镇、村组党员干部的违法违纪问题不断出现,作案手段越来越隐蔽复杂,农村党风廉政建设任务依然十分艰巨.乡镇纪委是一支在基层承担党风廉政建设和党内监督的重要力量,在新形势下,探索研究乡镇纪委如何提高履职能力,进一步落实好监督责任,对加强农村党风廉政建设、夯实党在基层的执政基础,具有十分重要的意义.一、乡镇纪委在落实监督责任中存在的问题当前,在纪检监察机关落实转职能、转方式、转作风过程中,全州积极加强乡镇纪检组织建设,110个乡镇均已配齐纪委书记、副书记(兼监察室主任)、纪检监察专干各3名干部,乡镇纪委书记和副书记分别按正、副科级配备;结合乡镇党组织换届,乡镇党委委员和村务监督委员会重新选举产生,队伍力量得到进一步加强.新形势对各级纪检监察机关履职提出了更高的要求,作为最基层的乡镇纪委在履行执纪监督问责工作中,虽然进行了很多有益探索和大胆创新,取得一定的效果,但是由于体制机制等多方面原因,工作中仍存在一些薄弱环节.(一)工作定位存在偏差.受惯性思维的影响,少数乡镇纪委没有认真厘清自己的职能职责,自身角色定位把握不准,对该干什么不该干什么认识模糊,导致乡镇纪委在较长时间存在履职错位、越位,偏离主业的情况,工作自觉不自觉地陷入误区.有些地方党政领导担当意识不足,认为纪委办事有权威,任何工作只要纪委参与就能保证公平公正和安全高效,于是每项具体工作纪委干部都要参与,每项重大决策纪委干部都要到场,干事过分依赖纪检干部,经常出现协调变牵头,牵头变主抓,主抓变负责的情况,因而除党风廉政建设工作以外,纪委还承担着许多与本职关联不大甚至毫无相关的工作.有的纪委书记被安排联系重大项目,分管城镇建设、环境保护、招商引资等工作,有的地方让纪委充当监管主体和执法主体,直接推向征地拆迁、信访维稳、解决疑难复杂矛盾的一线,成了大包大揽的万金油,纪委承担了很多不该承担的责任,工作很难聚焦主业.据今年全州上半年党风廉政建设责任制检查组反馈,全州110个乡镇中,纪委书记、副书记分管纪检监察以外工作的还有24个乡镇,比例高达21.8%.由于本应是负责监督检查的纪检监察机关,在实际工作中往往事事牵头,样样负责,既当裁判员,又当运动员,结果是种了别人田,荒了自家地,造成监督职能虚化.(二)工作作风需要转变.目前,还有少数纪检干部对党要管党,从严治党的重要性认识不足,对自己肩负的重大责任认识不深刻,责任感、使命感不强,在三转工作中,存在上转下不转,内转外不转,明转暗不转的现象.少数乡镇纪委没有充分发挥组织协调作用,未从源头、从根本、从制度上去考虑如何通过完善监督机制和制度来强化监督职能,监督工作积极性、主动性不够,日常性监督少、从制度上监督少,防微杜渐工作抓得不够,对党员干部日常监督特别是八小时以外监督方法不多,监督机制不健全,督查时松时紧,哪里工作需要才去监督哪里,作风督查失之于宽,失之于软,未形成常态,监督工作呈现救火队的被动局面.有的纪检监察干部干事创业的激情不够,事业心、责任感不强,不用心钻研业务,缺乏创新意识,回避矛盾,害怕困难,工作上能推则推,能滑则滑,作风飘浮,律己不严,自觉接受监督意识差,不愿监督、不敢监督的问题不同程度存在,工作缺乏担当精神.有的甚至在纪律审查工作上睁只眼闭只眼,未认真落实和实践执纪监督问责四种形态,查处的作风问题和腐败案件不多,通报曝光力度不够,震慑力不强,教育和惩处作用发挥不充分.据今年全州上半年党风廉政建设责任制检查组反馈,信访举报零受理零办理和无立办案件的乡镇还有14个,占全州110个乡镇的12.7%.(三)自身建设有待加强.目前,受诸多因素影响,由于干部入口把关不够严格,加上乡镇党委刚进行换届,乡镇纪检干部非专业人员较多,岗位培训机会少,业务知识技能得不到有效提升,知识结构单一,协调能力不强,真正能战斗的干部少,执纪监督方式方法滞后,业务素质参次不齐,查办案件力量单薄,上级纪委提出的纪检监察机关50%以上的内设机构和人员要集中到办案上来的要求和规定在乡镇难以实现,直接影响着纪检监察机关的工作效率和办案水平.在换届选举产生的乡镇纪委委员中,除书记、副书记为专职纪委委员外,其余委员多由站所负责人或业务骨干兼任,投入纪检监察工作的时间和精力有限,工作缺乏积极性和主动性,加之多数是半路出家,对法律、审计、财经等专业知识了解不深,纪检监察理论和业务水平低,配合开展监督执纪问责工作有心无力,普遍存在只戴帽不在职、只挂职不履职的现象,纪委委员角色意识虚化.多数乡镇对纪委委员没有建立起严格的管理考核制度,兼职纪委委员在落实三