固本强基,多措并举,切实加强农村基层党组织带头人队伍建设——市委组织部农村党建工作汇报.b1{white-space-collapsing:preserve;}.b2{margin:0.5in0.5in0.5in0.5in;}.p1{text-indent:0.3402778in;text-align:justify;hyphenate:auto;font-family:宋体;font-size:12pt;}.p2{text-indent:0.3402778in;text-align:start;hyphenate:auto;font-family:宋体;font-size:12pt;}.s1{font-weight:bold;}农村基层党组织带头人,是党的农村工作的核心力量.抓住农村基层党组织建设,关键就在于建设一支政治上靠得住、工作上有能力、群众中威信高的基层党组织带头人队伍.近日,X市对农村基层党组织带头人队伍建设进行专题调研,深入分析了存在的问题,并就加强农村党组织带头人队伍建设提出了意见和建议.一、存在的问题（一）农村基层党组织带头人队伍结构不合理.农村基层党组织带头人队伍存在“三偏”现象,即：年龄偏大、文化偏低、身体偏弱.目前,X市X名村党支部书记平均年龄为X岁,其中X岁以上X人,占X%,年龄偏大,思想僵化,缺乏敢闯、敢干的竞争意识,带领群众发展致富的难度较大；村党支部书记中大专及以上学历X人,占X%,文化程度相对偏低,缺乏思发展、谋发展的能力；身体素质相对较差,不能适应工作要求.同时随着新型城镇化的推进,户籍制度改革的深入实施,农村人口流动性增强,有知识、有文化的中青年外出务工,候选资源严重不足,不能满足农村基层党组织带头人队伍选拔的需要.（二）农村基层党组织带头人队伍稳定性较差.农村党组织书记肩负着发展农村经济、维护社会稳定等重要责任,付出与享有的权益不对称,在一定程度上降低了岗位的“吸引力”.X年以来村支部书记月工作报酬平均为X元/月,远不如外出务工所得,同时养老制度不健全,导致部分村党支部书记把工作当副业、当临时工.政治出口较窄.由于干部体制改革、机构精简、编制压缩等因素,村干部的政治出路几乎成为泡影,在X年乡镇党委换届中,享受到“三类人员”进班子政策的优秀村支部书记仅X名.（三）农村基层党组织带头人综合能力较弱.组织力薄弱.一些村党支部书记政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不强,宗旨观念淡化,服务意识淡薄,不能深入实际为群众排忧解难；驾驭能力不强.面对一些突发性事件和群众反映的热点、难点问题时,显得束手无策,常常在政策“执行者”和村民“当家人”的角色之间摇摆,带头人核心作用发挥不充分.带富能力弱.缺乏“双带”能力,面对国家的诸多优惠政策,不能根据本村实际,利用集体优势资源,调整经济结构,造成在守业受穷和受穷守业中循环.（四）少数农村基层党组织被X越俎代庖.伴随着农村经济、政治和文化环境的不断发展,一些农村党组织长期软弱焕散,导致控制力、动员力、影响力不断减退,给农村X的滋生蔓延制造了可乘之机,更为严重的是,极少数党员干部不但没有极力反对X,甚至采取“恶人治村”策略,将那些有劣迹的X扶持到村级基层组织中,相互利用,纠缠不清,以致于正不压邪,损害百姓切身利益,啃食群众获得感,掣肘农村发展进程,阻碍基层组织力提升.经排查,全市农村人,其中X干部X人.二、对策及建议（一）改进方法、拓宽渠道,选好“带头人”.在选任范围上突破村域界限、身份界限、职业界限,放宽选人视野,拓宽用人途径,实行更大范围、更宽领域、更多方式的选拔.在选任程序上要改变以往传统的选举方式,适当引入竞争机制,增加述职、演说、答辩等竞争程序,使优秀人才脱颖而出.在选任方式上要结合村情实际分类进行,对村干部数量较多、后备干部充足的村,加大本村选拔党支部书记力度；对暂无合适人选的村,采取公开选拔或招考、跨村任职、能人回请等方式选拔合适人选；提倡有条件的村实行书记主任“一肩挑”,同时加强村级后备干部队伍建设,注重村级后备干部的知识化、年轻化、能力化的培养,规范定岗锻炼、定人带班、定期考察、动态管理等机制,对表现优秀的大胆启用,对群众反映较差的及时进行调整,为农村党组织带头人队伍建设提供活水源泉.（二）优化环境,激励关爱,增强“驱动力”.关爱保障是激发农村党组织带头人工作热情的重要举措.要充分考虑农村基层的实际情况和承受能力,规范清理农村基层牌子多、考核评比多、创建达标多的“三多”问题,做好减负工作,真正让农村党组织带头人集中精力抓好全村发展的大事、要事.要降低准入门槛,给出专项编制,从优秀村干部中选聘乡镇公务员和聘用事业单位人员,拓宽上升渠道,提高岗位吸引力.探索将德才兼备、实绩突出的农村党组织带头人,采取“升职不挪位”的方式,直接提拔为乡镇行政副职