根据预测，上海世博会期间的参观客流量将达7000万人次以上，日均40万人次，高峰日可达60万人次。为保障园区参观有序，组织者初步制订了“参观预约”的方案。参观者不仅可以预约参观展馆，还可以预约参加活动，包括在室内外举行的限制人数的非售票表演、专题汇演、国家馆日活动等。组织者特别强调：参观者将遵循“先约先得”和“一次机会”的预约规则：先预约者优先获得预约权；每个参观者每天仅有一次预约机会。其中，由组织方组织的重大庆典活动仪式已确定有：2012年4月30日晚的开幕庆典、10月31日举行的闭幕庆典、10月1日举行的中国国家馆日活动。由参展方组织的活动包括各国国家馆日、国际组织特别日、城市特别日、企业特别日和中国省区市活动周。据悉，目前，已有79个国家递交了国家馆日申请，22个国家和国际组织已提交了活动计划。