年月社会科学家（第20期２０，总第８期）Ａｕｇ.,20２０【旅游文化８与产业】2８０SOCIALSCIENTIST（No.８,ＧeneralNo.２８０）全国红色旅游政策发展的阶段性特征及嬗变叶光宇，韩广富（吉林大学马克思主义学院，吉林长春）１３００１２摘要：世纪以来，党和国家高度重视并不断推进红色旅游发展工作，完善各项政策措施，为中国红色旅游扛起２１政治、文化和经济“三大工程”奠定了坚实基础。中国红色旅游发展的嬗变过程可以分为三个阶段：年的基础夯实阶段、年的深化过渡阶段、年的全面推进阶段；阶段性特征则２００分别表４现－２０１０为政府主导下发展框２０１１－２０１５架与工作机制的完善、多领域２０１６－２０２０政策引导常态化制度化和多举措提升红色旅游标准化精细化。回顾与理解世纪以来中国共产党推进红色旅游发展的阶段性特征及嬗变过程，对新时代弘扬革命精神、传承红色基２１因、发展红色旅游、推进革命老区经济社会发展具有深远影响。关键词：红色旅游；发展政策；阶段性特征；嬗变过程中图分类号：；文献标识码：文章编号：（）Ｆ５９２Ｆ．５９２０．９Ａ１００２－２０２０３２４０８－０００0６７０－.com.cn.AllRightsReserved.随着江西省率先提出“打造红色旅游品牌，推动红色旅游大潮”的发展口号，掀起了中国红色旅游的热潮。对世纪以来党和国家推进红色旅游发展的历史进程和阶段特征进行归纳梳[１]理，揭示红色旅游的发展经验，不仅２１具有深化当代中国史研究的学术价值，而且对未来红色旅游发展具有宝贵的现实意义。一、２００４－２０１０年基础夯实阶段：政府主导下红色旅游发展框架与工作机制的完善年是中国红色旅游发展的开启元年。月国务院通过颁布《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成２００年人思想４道德建设的若干意见》提出“发挥２历史文化资源优势组织革命圣地游和红色旅游来教育未成年人。”月国家旅游局启动“红色旅游”工程，提出红色旅游骨干体系和推进红色旅游发展的新构想，月在江西省[２]８举办“中国红色之旅万里行”的宣传活动，将年定为“红色旅游年”。这一系列举措与１０纪念活动标志着中国２００红色旅４游发展开始了由政府主导的初步探索２００５，为红色旅游的启动发展和规划编制提供了契机。月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了首个指导全国红色旅游实践的战略性文件《年全国红１２色旅游发展规划纲要》（以下简称一期《规划》）。一期《规划》提出了“围绕方面内容发２００展个４重－２０１０点旅游区、条红色旅游精品线路和个红色旅游经典景区”的总体布局和发展框８架，以与时俱进１２的创新精神丰富和３加０强新时期爱国主义和革命１００传统教育。为了推动红色旅游健康持续发展，实现规划总体目标，党和政府采取一系列具有战略性、导向性、前瞻性和区域性的政策和措施，主要有以下几方面：收稿日期：基金项目：本２０２０－０６－１０文是国家社科基金重大项目“习近平总书记关于贫困治理的思想和实践研究（编号：）”的阶段性成果作者简介：叶光宇（），江西省信丰县人，吉林大学马克思主义学院博士研究生，研究方向１９ＺＤＡ００１是当代中国社会发展理论；韩广富（），吉林省１９９２－辉南县人，吉林大学马克思主义学院博士生导师，教授；研究领域是当代中国农村扶贫开发问题。１９６５－７０全国红色旅游政策发展的阶段性特征及嬗变/叶光宇，韩广富一是提高对红色旅游的认知理解。一期《规划》实施初期，国家旅游局副局长张希钦就红色旅游的发展提出了“三个转变”要求，即“要在认识上，实现从以往比较单一的“旅游扶贫开发工程”向“政治、经济、文化三大工程”的转变；在处理与其他旅游的布局关系上，实现从“一个跟进工程”向“一个领跑工程”的转变；在实际工作中，实现从联合少数单位一起行动向协同各相关方面共同推进的转变。”年月日中央纪委印发《关于制止以革命传统和爱国主义教育为名组织公款旅游的通知》明确要求[２认]２００５识以革６命传１６统和爱国主义教育为名组织公款旅游问题的危害性，及时规范到革命传统和爱国主义教育基地的参观学习行为。年月，中共十六届六中全会通过《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》强调构２００６建社会主１０义和谐社会的重要性和紧迫性，倡导爱国主义、集体主义、社会主义思想，加强理想信念教育，加强国情和形势政策教育。这一系列决策落实把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程、贯穿现代化建设各方面[的３]观点，进一步为红色旅游“三个转变”提供指导思想和行动指南。二是加大对红色旅游的财政支持。年月国家发改委下达个与抗战相关的红色旅游景区基础设施建设项目，共安排预算内补助投资２００５亿７元。月，国家发展１２改革