行政单位财务规则本讲座主要内容（第一部分）第一章、新《行政单位财务规则》出台概述第一节出台背景及修订原则第二节《规则》的总体框架及新旧规则对比二、《规则》修订的主要内容（一）扩大了《规则》规范的经费范围（二）完善了行政单位的预算管理办法（三）规范了行政单位收入管理（四）强化了行政单位支出管理（五）明确了行政单位结转和结余管理（六）加强了行政单位资产管理（七）引入了负债的概念（八）充实了行政单位财务监督的内容第二部分、新《事业单位财务规则》的主要内容(共59条)(2章-11章)第二章总则和附则主要包括《规则》的适用范围；行政单位财务管理的基本原则；行政单位财务管理的主要任务等方面内容。第一节《规则》的适用范围一、执行《规则》的单位范围一、执行《规则》的单位范围二、执行《规则》的单位范围(1)参照《公务员法》管理的人民团体和群众团体（2）参照《公务员法》管理的事业单位（二）国务院直属事业单位机关1.国地震局及其省级地震局2.中国气象局及其市（地）级以上垂直管理机构3.国务院发展研究中心4.国家行政学院5.中国银行业监督管理委员会及其派出机构6.中国证券监督管理委员会及其派出机构7.中国保险监督管理委员会及其派出机构8.国家电力监督管理委员会及其派出机构（三）中华全国供销合作总社（四）国务院组成部门代管或直属的副部级事业单位机关1.民政部全国老龄工作委员会办公室2.国土资源部中国地质调查局一、执行《规则》的单位范围第一节《规则》的适用范围第二节行政单位财务管理的基本原则及主要任务二、行政单位财务管理的主要任务二、行政单位财务管理的主要任务三、行政单位财务活动必须由单位财务部门统一管理四、行政单位设置财务机构的问题第三章单位预算管理第一节行政单位预算的相关概念(二)预算管理权限1、级次的划分2、预算管理要求二、编制预算的管理“收支统一管理”的内涵：“定额、定项拨款”的内涵：正确理解“超支不补，结转和结余按规定使用”（二）预算编制的方法（三）预算编制应考虑的因素第二节预算编制程序与执行“两上两下”各个阶段的重点要求二、预算的执行和调整三、行政单位决算的管理决算管理的内容第四章收入管理第一节收入的概念二、行政单位收入的分类(1)财政拨款收入，是指行政单位从同级财政部门取得的财政预算资金。（第十五第第二款）(2)其他收入，是指行政单位依法取得的除财政拨款以外的各项收入。（第十五第第三款)删除了预算外资金收入,行政单位依法取得的应当上缴财政的罚没收入、行政事业性收费、政府性基金、国有资产处置和出租出借收入等，不属于行政单位的收入。（第十五章第四款)第二节收入的管理第五章支出管理与原《规则》相比的主要变化：一是修改了行政单位支出的定义，引入负债概念。二是删除了有关自筹基本建设支出、删除了应缴财政专户相关内容。三是增加了国库集中支付和政府采购、绩效管理、票据使用等支出管理的有关内容。四是规范应缴款项管理。第一节行政单位支出的概念二、行政单位支出的分类第十八条第一款：行政单位的支出包括基本支出和项目支出。与原《规则》相比经常性支出基本支出专项支出项目支出自筹基本建设支出删除（属于项目支出范畴）1.行政单位支出的分类基本支出第十八条第二款基本支出是指行政单位为保障机构正常运转和完成日常工作任务发生的支出，包括人员支出和公用支出和对个人和家庭的补助支出。人员支出主要是指维持机构正常运转且可归集到个人的各项支出。公用支出主要是指维持机构正常运转但不能归集到个人的各项支出。2.行政单位支出的分类项目支出第十八条第三款项目支出是指行政单位为完成特定的工作任务，在基本支出之外发生的支出。项目支出主要包括：基本建设支出、有关事业发展专项计划支出、专项业务费支出、大型修缮支出、大型购置支出、大型会议支出等。第二节行政单位支出管理二、行政单位支出管理（1）各项支出应全部纳入单位预算第十九条：行政单位应当将各项支出全部纳入单位预算。各项支出由单位财务部门按照批准的预算和有关规定审核办理。一是强调支出由单位财务部门统一归口管理的要求，规定各项支出由单位财务部门审核办理。二是强调要严格执行批准的预算和有关规定。2）（2）严格执行国家规定的开支范围和标准第二十条：行政单位的支出应当严格执行国家规定的开支范围及标准，建立健全支出管理制度，对节约潜力大、管理薄弱的支出进行重点管理和控制。开支范围是指国家根据总的方针政策，按照行政单位的工作任务、工作性质及特点，对行政单位的各项支出所确定的开支内容。开支标准是指在开支范围确定的基础上，按照勤俭办一切事业的方针，根据需要和财力可能，对行政单位相关支出项目所规定的开支额度。对支出薄弱环节实施重点管理和控制：一是加强对人员