最新政府会计要素 政府会计准则一基本准则(五篇).docx
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最新政府会计要素政府会计准则一基本准则(五篇)在日常学习、工作或生活中,大家总少不了接触作文或者范文吧,通过文章可以把我们那些零零散散的思想,聚集在一块。范文怎么写才能发挥它最大的作用呢?以下是小编为大家收集的优秀范文,欢迎大家分享阅读。政府会计要素政府会计准则一基本准则篇一长期以来,我国总预算会计的核算基础一直采用收付实现制。从历史上来看该种做法有一定的合理性,然而,随着近些年来我国财政管理体制改革的进一步深化,/部门预算编制0、/国库单一账户0、/政府集中采购0等制度的推行取得了巨大的进展,这使得总预算会计的环境发生了巨大的变化,继续采取收付实现制的核算基础已暴露出以下主要弊端:会计信息的滞后性。采用收付实现制,总预算会计在财政资金收付行为实际发生后才确认和计量交易,对当期已经发生但尚未完成支付的财政事项无法及时反映,如政府发行中长期国债、社会保障基金缺口、政府为企业贷款提供担保以及地方政府欠发工资等。会计信息的不全面性。采用收付实现制,总预算会计着重反映的是体现预算执行情况和结果的资金流入与流出,对各级政府通过财政直接或间接安排的公共基础设施投入、国有企业投资、参股等行为所形成的资产和投资权益无法进行反映。)))会计信息的不准确性。采用收付实现制不利于一些特殊财政事项的处理,会造成会计信息不实。比如各级财政部门在预算执行过程中经常会遇到预算已经安排、但由于各种原因当年无法支出的情况,目前所采用的/按时结转支出0的办法导致了当年结余的虚增。现行的财政总预算会计制度6规定:/总预算会计以收付实现制为基础。根据国际会计师联合会(ifac)在1998年发布的5政府财务报告指南6,可供各国政府改进其会计与报告系统的确认基础主要有四种。除了上文述及的收付实现制以外,还包括权责发生制、修正的收付实现制和修正的权责发生制。但根据我国目前额情况来分析,这几种(一)权责发生制要求苛刻,总预算会计采用该种核算基础条件尚未成熟尽管权责发生制具备其他核算基础无法比拟的优越性,但是从总体上看我国总预算会计目前尚不具备实施条件:首先是制度建设不完善。权责发生制的实施需要一个健全的法律环境,它不仅需要有系统完善的财政、预算、合同、投资和完整的部门组织、行为责任、财务管理等方面的法规,还需要有明晰的部门职责、规范的管理流程和先进的信息手段。我国目前仍处于发展转型时期,尚无法满足上述要求。其次是技术层面存在着问题。政府对固定资产的估价究竟采用何种方法、一些历史性资产(如博物馆、纪念碑等)是否应作为资产列入财务报告、各种基础设施在其购建和发展过程中的成本能否确认为资产等等,这些技术问题没有解决之前,都是制约权责发生制实施的/瓶颈0。再次是观念意识存在着差距。长期计划体制下形成的供给制预算观念,使不少决策者认为政府就是要办事,办事就要花钱,而对于事情该谁办更合适、该花多少钱、怎么花钱、支出后的责任与效果如何等问题不够重视。(二)修正的收付实现制效果不甚理想,总预算会计采用该种核算基础意义不大修正的收付实现制最普遍的模式是在结束后的延长期内(如一个月左右),账务保持未结账的状态,允许在特定的财务内将拨出的款项作为该的支出,而不考虑它延期至延长期才支出的事实。这种模式的目的是克服一些可以察觉的、在收付实现制下遇到的由于时间选择而引起的现金流量差异的问题。不过,该种模式不确认发生在延长期之后的支出,对收付实现制的缺陷的弥补作用着实有限。另外,该种模式在预算已经结束的情况下不及时结账显然不利于相关后续工作的开展。修正的收付实现制的另一种模式是对某些在权责发生制下应该确认的项目提供附加披露信息,但是,采用该种做法所必须进行的附加工作的数量和难度以及难以克服的事项重要性的主观认定使其可操作性大打折扣。通过比较可以得知:修正的权责发生制是目前我国总预算会计核算基础的最佳选择何为修正的权责发生制:修正的权责发生制是对采用权责发生制的交易或事项的范围做出限制。之所以如此,往往是由于针对于这些交易或事项勉强采用权责发生制,或存在着技术上的困难、或计量成本过高、或对政府管理和政策的制定影响不大等等。采用修正的权责发生制,不仅在克服收付实现制的弊病方面力度大于修正的收付实现制,而且回避了采用权责发生制的一些苛刻要求,降低了改革的难度。另外,我国目前的总预算会计对某些特定业务的处理方法也证明了修正的权责发生制的生命力,如对政府间上解支出、补助支出、政府间补助收入及预算支出中的退休养老东北大学学生会制息和受负担利息特别捐税保护的特别捐税债务不包括在内,后者应当在其发生时加以确认0。[1]修正的权责发生制主要关注货币性资源,对非货币性资源不采用权责