主讲老师：张霄云联系电话：14795559013联系QQ：372850634可能从事的工作单位4、建设单位基建办6、行政监管机关（省、市、县建设工程招标投标办公室）学习情境1任务1初识招投标引例1一、招投标的概念1.招标投标的概念1.招标投标的概念2．招标投标的性质3.招标投标的意义工程招标投标的特点：1）通过竞争机制，实行交易公开；2）鼓励竞争、防止垄断、优胜劣汰，实现投资效益；3）通过科学合理和规范化的监管机制与运作程序，可有效的杜绝不正之风，保证交易的公正和公平。深圳国际商业大厦工程完工后，改革开放总设计师邓小平登上20层楼顶鸟瞰深圳全景。后续招标兴建的53层国际贸易中心大厦，基建创造出三天建一层楼的“深圳速度”。1985年12月29日，深圳的标志性建筑深圳国际贸易大厦宣布竣工，这座位于罗湖区市中心的53层商业大厦成为当时的全国最高楼。引例2二、建设工程招标投标发展历史（P5）第一阶段：试行推广阶段（1980～1989年）。我国的吉林省吉林市和经济特区深圳市率先试行招标投标，收效良好，在全国产生了示范性的影响。第二阶段：全面执行阶段（1990～1996年）。改革单纯用行政手段分配建设任务的老办法，实行招标投标。第三阶段：规范操作阶段（1997～1999年）。1999年8月30日全国人大九届十一次会议通过了《中华人民共和合国招标投标法》，并于2000年1月1日起施行。第四阶段：法制管理阶段（2000年至今）招投标的起源与发展（1）始于18世纪末和19世纪初的西方资本主义国家（2）1782年，英国政府首先设立文具公用局，负责采购政府部门所需办公用品。该局在设立之初就规定了招标投标的程序。（3）1803年，英国政府公布法令推行招标承包制。（4）1861年美国又出台一项联邦法案，规定超过一定金额的联邦政府采购，都必须采取公开招标的方式，并要求每一项采购至少要有三个投标人。（5）1868年，美国国会通过立法确立公开开标和公开授予合同的程序。（6）民国时期，1918年汉口《新闻报》刊登了汉阳铁厂的两项扩建工程的招标公告。1929年，武汉市采办委员会曾公布招标规则，规定公有建筑或一次采购物料在3000元以上者，均须通过招标决定承办厂商。这些都是我国招投标活动的雏形，也是对招投标制度的最初探索。（7）1980年开始，上海、广东、福建、吉林等省、直辖市开始试行工程招标投标。（8）1984年，国务院决定改革单纯用行政手段分配建设任务的老办法，实行招标投标制，并制定和颁布了相应的法规，随后便在全国进一步推广。（9）1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《中华人民共和国招标投标法》，并于2000年1月1日起施行。（10）2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过《中华人民共和国政府采购法》，引例3：鲁布革水电站鲁布革工程概况这项工程按世界银行要求，对引水隧洞工程的施工及主要机电设备实行了国际招标。引水隧洞工程标底为14958万元，日本大成公司以8463万元（比标底低43%）的标价中标1984年10月15日就正式施工，从下达开工令到正式开工仅用了两个半月时间隧洞开挖仅用了两年半时间，于1987年10月全线贯通，比计划提前五个月，1988年7月引水系统工程全部竣工，比合同工期还提前了122天。实际工程造价按开标汇率计算约为标底的60%。鲁布革工程概况鲁布革工程概况三、建设工程招标的范围1、强制招标的范围1)关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：2)关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：3)使用国有资金投资项目的范围包括：4)国家融资项目的范围包括：5)使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：2、可以不进行招标的工程范围允许有特殊要求而不适宜招标的项目（需审批的经主管部门批准），可以不招标；即（一）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；（二）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；（三）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；（四）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；（五）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；四、建设工程招标投标的种类（P8）五、建设工程招标的方式目前，国内建设工程招标形式主要有三种：公开招标、邀请招标、议标。现行国际市场上通用的建设工程招标方式大致有五种：公开招标、邀请招标、协议招标、综合性招标、国际竞争性招标。我国自2000年1月1日施行的<<招标投标法>>招标方式分为公开招标和邀请招标，议标方式不是法定的招标形式。然而，议标作为一种简单、便捷的方式。目前仍在我国建设工程咨询服务行业广