前言[内容提要]当前我国的周边形势仍是以和平与发展为主流，但是局部周边安全形势趋于严峻。总体而言，合作与竞争，机遇与挑战共存的局面将会长期存在于中国与周边国家的外交进程中。一、中国周边环境概论2.中国周边安全形势的基本特征二、中国周边安全形势分析㈠、东线安全形势——总体缓和局部紧张1、中日关系※中日东海划界与油气争端钓鱼岛问题春晓油气田争端“冲之鸟”争端“后小泉时代”的日本政策走向鸠山由纪夫的政治主张2、朝鲜半岛无核化进程受阻（非传统安全问题，主要是核扩散问题）朝鲜核试验朝核问题及六方会谈的由来朝核问题是始于20世纪90年代初，是指朝鲜开发核应用能力而引起的地区安全和外交等一系列问题。六方会谈是指由朝鲜、韩国、中国、美国、俄罗斯和日本六国共同参与的旨在解决朝鲜核问题的而成立的对话机制。会谈于2003年8月27日开始，迄今已举行七轮。2009年4月14日朝鲜宣布将重新启动核项目并退出六方会谈。2009年5月25日朝鲜进行第二次地下核试验。朝鲜半岛局势对中国国家安全的影响·两个变化三个不变影响台海局势的不稳定因素●两岸关系定位问题●军事互信进展缓慢●台独势力以及其他分裂势力的煽动㈡、南线安全形势——危机四伏，合作仍存※领土纷争中印边界划分2003年10月——2009年8月中国和印度就边界问题举行了一共13次会晤。尽早解决两国边界问题是中印领导人确定的发展中印关系的10项战略之一，中国愿同印方谈判寻求公平合理的解决方案，希望双方能恪守有关共识和原则，共同维护两国边境地区的稳定与安宁。※南海问题进入2009年以来，中国周边形势似乎进入了一个“多事之春”，南海主权纠纷集中出现，中国近海岛屿频亮“红灯”，遭遇有关国家蚕食。2009年2月17日，喧嚣了一年多的菲律宾“领海基线法”终于引爆，3月11日，菲律宾官方宣布，总统阿罗约已于10日签署“第9522号共和国法”，该法把中国中沙群岛中的黄岩岛和南沙群岛中的部分岛屿（菲律宾称为“卡拉延群岛”）划为其“所属岛屿”，幷且不顾中国的严正抗议，坚持要将这一法案提交联合国审议；2009年3月5日，马来西亚总理巴达维登陆南沙群岛的弹丸礁和光星仔礁，以总理兼国防部长的身份宣示马来西亚对该礁及其附近海域拥有“主权”。现实利益加上历史因素，使南海问题异常纷繁复杂。目前，南海海域已经形成“六国七方“（中国、越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、文莱和中国台湾）介入的态势。其中越南是惟一对南沙群岛提出全部主权的东南亚国家，目前越南占据的岛礁数最多——29个，驻军人数也最多——目前约2000人。而中国实际控制的岛礁为七个，总兵力约110人。近年来周边国家对中国南海主权的侵占已经由“单一行为”向“集体协作”，由“实际控制”向“永久占有”方向发展。※边境战乱缅甸果敢地区战事印巴冲突边界战乱对中国安全形势的影响●冲突造成难民潮，扰乱邻国的边境秩序●容易引起新的军备竞赛●加剧地区动荡，对南亚、亚洲乃至世界的和平与安全构成严重威胁。㈢、西线安全形势——非传统安全问题升温国际恐怖组织以中亚为据点策划恐怖活动，并且有向中国境内渗透的趋势。以”东突“为代表的新疆民族分裂运动已经变为国际性的恐怖组织。目前在境内外的“东突”组织有50余个，据不完全统计，仅自1990年至2001年，境内外“东突”恐怖势力在中国新疆境内制造了至少200余起恐怖暴力事件，造成162人丧生，440多人受伤的严重后果，留下了一笔笔罪恶的记录。2008年以来“东突”势力开始新一轮破坏活动，特别是2009年7月5日发生的新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市打砸抢烧严重暴力犯罪事件，给各族群众生命财产造成重大损失，给当地正常秩序和社会稳定造成严重破坏。截至7月17日，造成197人死亡(其中绝大部分是无辜群众)、1700多人受伤，131个店铺和1325辆汽车被砸烧，众多市政公共设施被损毁。※新疆”7.5“事件新疆”7.5“事件的性质新疆”7.5“事件是境内外”三股势力“（恐怖主义、分裂主义、宗教极端主义）策划的、有图谋并带有恐怖性质的严重暴力犯罪事件。※阿富汗战乱2001年阿富汗战争是以美国为首的联军对阿富汗盖达组织和塔利班的一场战争，同时标注世界反恐战争的开始。1※影响我国周边安全的幕后黑手——美国美国西太平洋战略部署对于中国周边安全形势有着长远而深刻的影响。美日、美韩、美菲军事同盟，不断加强的美台军事关系以及美朝、美越在某些问题上的“越顶外交”均对中国的国家安全和周边形势产生重大影响。美国在太平洋上部署的两个军事岛链第一岛链：北海——南韩，东海——日本、台湾，南海——马来西亚、菲律宾、新加坡第二岛链：关岛、澳大利亚、新西兰。三、中国周边外交政策解读㈠、中国周边外交政策概论