城市群管治建构及其组织模式研究——以辽宁中部城市群为例的中期报告一、研究背景与意义目前，我国城市化进程快速推进，城市群的形成和发展成为一种趋势。城市群作为区域开发的战略选择，在促进经济增长和推动区域协调发展等方面发挥越来越重要的作用，数量也不断增加。辽宁省中部城市群是我国东北地区的重要城市群，由大连、沈阳、鞍山、抚顺、营口、锦州、本溪、辽阳等地区组成，目前正处于城市群发展阶段。城市群管治构建及其组织模式是当今城市群研究中的重要课题。目前我国城市群的规划和建设主要由地方政府牵头负责，但是在城市群互联互通、区域协调发展等方面存在诸多困难。如何实现城市群的有效管治，增强城市群内外部的合作和协调能力，以实现城市群的可持续发展，是一个重要且急需解决的问题。二、研究内容与方法本研究旨在探讨辽宁中部城市群的管治建构及其组织模式，分析其存在的问题及其原因，并提出相应的解决方向。本研究采用文献资料、案例分析、专家访谈等方法进行研究。三、研究结果与分析1.辽宁中部城市群的发展现状辽宁中部城市群是一个以大连、沈阳两大城市为中心，以鞍山、抚顺、营口、锦州、本溪、辽阳等城市为骨架，以相关区域经济为依托，形成的多核心、多枢纽、多中心、网络化城市群。截至目前，辽宁中部城市群已成为中国东北地区最具活力和最富潜力的城市群之一。2.辽宁中部城市群的管治建构辽宁中部城市群的管治建构主要由政府、企业、社会组织等多方面构成。其中，地方政府扮演了重要角色，负责城市群规划、协调、服务等方面的工作。但是，目前由于各地区利益分歧、协调机制不健全、合作机会不足等诸多原因，城市群的发展存在一系列问题。3.辽宁中部城市群的组织模式目前，辽宁中部城市群的组织模式主要为政府主导型、企业合作型和社会组织参与型三种。其中，政府主导型模式在城市群规划、协调、服务等方面发挥了重要作用，但是由于政府过于强势、协作机制不健全等原因，导致城市群内部与外部协调和互动存在诸多问题。企业合作型模式在城市群重点领域合作、产业集聚等方面取得了较好成效，但是还需进一步推进。社会组织参与型模式相对较少，但是在城市群社区服务、公益事业等方面的表现不俗，有较大发展空间。四、研究结论与建议1.建立健全多方参与的城市群协调机制。政府需加强各地协调力度，同时吸纳企业组织、社会组织等参与城市群建设和规划。2.深化城市群内部合作，形成更有利于城市群协调发展的模式。政府与企业合作应强化，公益事业等方面应注重社会组织的发挥。3.加强城市群间合作，构建更加宽松和开放的城市群协同发展机制。