第二章审计组织机构与审计准则本章要点：国家审计机构民间审计组织内部审计部门审计准则本章引言审计职能的发挥，审计目标的实现，要依靠审计组织和审计人员。担负不同审计任务的审计组织之间结成相互联系、互为补充的一个系统，我们称其为审计组织体系。我国的审计组织体系由国家审计、内部审计、民间审计共同构成。审计机构执行审计业务须遵循审计准则。第一节国家审计机构一、审计组织体系审计组织体系是指审计工作的执行组织及其相互的关系，是实现审计职能的组织系统。我国1983年9月按照《宪法》规定重新建立了审计制度。国家审计、内部审计、民间审计相互关系。（1）组织关系上相互独立。（2）业务上相互分工。（3）工作上相互配合。二、国家审计模式1、立法型----立法型审计机关地位高、独立性强，不受行政当局的控制和干预。如英、美、加、澳等2、司法型----司法型审计机关可以直接行使司法权力，具有司法地位，具有很高的权威性。如法、西欧大陆、南美、非洲的法语国家3、行政型----审计机关依据政府法规、进行审计工作，其独立地位较低。国家行政部门，行政监督，如中国4、独立型：德国的联邦审计法院、日本的会计检查院。三、最高审计机关国际组织最高审计机关国际组织(theInternationalOrganizationofSupremeAuditInstitutions,简称INTOSAI),是由世界各国最高一级国家审计机关所组成的国际性组织。创立于1953年，1968年在东京召开的第六次会议上，该组织的章程被通过，最高审计机关国际组织正式宣布成立，受联合国经社理事会领导。最高审计机关国际组织总部设在维也纳，由奥地利审计法院负责日常工作，该组织的会费由各成员国按联合国缴纳会费的比例分摊。目前该组织有成员186个，我国于1982年加入该组织。其主要职责是统一规范审计标准,加强业务合作，促进审计事业发展以及各会员国之间的信息交流与沟通。该组织的宗旨：互相交流情况，交流经验，推动和促进各国审计机关更好的完成本国的审计工作。四、我国国家审计机关及其人员第二节内部审计机构内部审计机构，是指在部门、单位内部从事组织和办理审计业务的专门组织。它是我国审计主体的重要组成部分。早在审计署正式成立以后，我国就提出了实行内部审计制度问题，并根据国务院的要求，许多部门和单位相继建立了内部审计机构；在《国务院关于审计工作的暂行规定》中，进一步规定了内部审计机构的设置、领导关系、审计任务等问题。后来在《审计条例》中，对内部审计机构又做了进一步的规范；1994年颁布的《审计法》中确立了内部审计制度的法律地位和明确了审计机关与内部审计的法律关系；1995年颁布的《审计署关于内部审计工作的规定》更全面地规范了内部审计机构的设置、领导关系、审计范围、主要权限、工作程序、内部管理及与审计机关的关系等。我国内部审计机构在本单位主要负责人的直接领导下，依照国家法律、法规和政策，以及本部门、本单位的规章制度，对本单位及所属单位的财政、财务收支及其经济效益进行内部审计监督，独立行使内部审计监督权，对本单位领导负责并报告工作。关于企业内部审计机构的领导体制，国内外基本有三种类型：一是受本单位总会计师或主管财务的副总经理领导二是受本单位总经理（厂长）或总裁领导；三是受本单位董事会或其下属的审计委员会领导。事业单位及行政机关的内审机构则由最高管理者领导或其他副职领导。二、国际内部审计师协会随着公司规模的扩大，管理阶层需要别人的帮助，这种情况为内审的发展提供了机会。1941年春，在公用事业部门有两个组织：爱迪生电力研究所和美国电气化联合会，首先建立了内部审计分委会。4月邀请北美公司内部审计负责人约翰.B.瑟斯顿（John.B.thurstion）作题为《内部审计――管理之必需》的讲演，使会议的参加者受到很大的鼓舞。会后他们在纽约一致认为：在公用事业行业中，内部审计要作为独立的职业从会计行业分离出来。就在这时维克托.Z.布林克(Victor.Z.Brink)出版了《内部审计的性质、作用和程序方法》一书，把内部审计提高到理论的高度，进一步推动了内部审计人员建立内审职业机构的兴趣。于是在1941年9月23日由24名会员成立了创立委员会，由阿瑟.E.霍尔德(Arthur.E.Hald)任主席。10月27日通过了协会章程。1941年12月9日举行了第一次年会(成立大会），选举约翰.B.瑟斯顿为第一任主席。宣告美国内部审计师协会的成立。它标志着内部审计从此成为一种独立的职业。协会成立初只在纽约设有分会，后来发展到底特律、芝加哥、费城、洛衫机和克利夫兰。然而，至此协会也只是美国的协会。1944年协会在加拿在多伦多设立分会，开始跨越国境。随后，1948年又在伦敦设立分会，逐步发