政府购置软件资产的程序2005年3政府购置软件资产的程序呈送至：软件选择计划SoftwareChoice呈递机构：www.nathaninc.comNathanAssociatesInc.软件选择计划简介软件选择计划(ISC)是一个由300多个大型和小型信息及计算技术(ICT)公司和协会组成的全球性联盟，该联盟致力于倡导以下原则：各种ICT开发、经营和特许模式应当基于其优点竞争，政府不应当任意规定采用某一种模式或在给予一种模式优惠待遇的同时排斥另一种模式。ISC的目标是帮助决策者、监管机构和新闻媒体了解在政府ICT采购工作中保持客观性的价值和重要性，以便为纳税人提供最佳服务，最大限度地促进未来的技术创新，保持技术市场中的竞争。详情请访问：www.softwarechoice.orgNathanAssociatesInc.简介自从1946年以来，NathanAssociatesInc.一直是美国经济和政策分析咨询领域中领先的公司，它曾向世界各地的发展中国家的无数项目提供技术协助和分析服务。Nathan提供反托拉斯诉讼（包括集体诉讼）方面的专家经济证词，并对反竞争行为造成的损失进行评估。在国际上，Nathan分析大规模基础设施项目投资的各项经济要素，以便确定项目是否能够达到可行的回报率。Nathan利用其国际贸易协议方面的专长帮助各国履行国际义务，制订健全的贸易政策。Nathan的专业经验帮助其客户更好地认识到技术创新在成长中的作用以及充分保护发明者的知识产权的重要性。关于NathanAssociatesInc的详细介绍见www.nathaninc.com。作者简介RobertJ.Damuth担任NathanAssociatesInc.的副总裁，他是知名经济学家和经济影响分析专家。在过去10年中，他的研究重点是信息和科技行业发展与成长及相关知识产权。他曾经评估美国拥有的软件企业对美国贸易平衡的贡献，分析了信息技术在经济发展中的作用，并曾估算盗版软件产生的影响。C.MichaelHathaway担任NathanAssociatesInc.的高级职员，他在国际贸易法领域中有长达30年的经验。曾在美国贸易代表办公室担任资深副总法律顾问，并曾在TRIPS协议谈判中担任美国首席代表。Hathaway在民法和国际咨询方面拥有丰富的经验，其主要工作领域涉及贸易政策制订、立法和谈判。RichardSelf担任NathanAssociatesInc.的高级职员。他主要向服务行业的公司和行业协会提供咨询。此外，他在USAID赞助的项目中为各国政府提供国际贸易方面的技术性协助。Self先生曾在美国贸易代表办公室担任高级贸易官员18年。他曾在乌拉圭回合关于服务贸易的谈判中担任美国首席代表。目录程序71.选择至关重要12市场干预的经济理由14信息技术和软件市场分析16倾向性采购的负面效果192.基于经济因素选择21投资决策应当以CBA为指南21在CBA中，TCO是评估资产成本的标准253.软件采购必须完全透明28政府采购的国际框架和透明度28问责性30透明度与软件选择304.采购必须符合贸易规范31政府采购协议315．采购必须尊重知识产权规范34附录37TRIPS协议39知识产权协议的原则和条款40图图1-1.软件投资决策程序流程图13图2-1.软件投资决策中的CBA逻辑一般流程24图2-2.TCO成本划分26表表2-1.TCO帐目表26程序引言限制政府软件购置的影响之一是妨碍采用不同经营模式的供应商之间的相互竞争。正如大量使用软件的信息和通讯技术(ICT)行业的经历所表明，竞争和创新促进生产力的发展。随着ICT生产行业的生产率提高，世界各地的经济体也在更大程度上受益。例如，在芬兰和爱尔兰ICT行业的产值占所有企业总增值数额的13%以上。1ICT行业的创新导致了ICT设备与软件实际价格大幅下降，从而加快了ICT投资率。从1980年代至2000年，ICT投资在法国和英国总非居民投资中所占的比例增加了两倍。在德国和意大利，ICT投资从占总非居民投资的大约10%增长至超过15%。在芬兰，ICT投资在总非居民投资中占25%以上。2随着投资率提高，ICT资本得到累积，开始对世界各地总经济产出增长做出重大贡献。从1995年至2000年，ICT资本在美国经济产出的总增长数额中占20%，在意