国内外工程造价的动态管理与控制如何加强工程造价的动态管理如何加强工程造价的动态管理工程造价的动态管理是随着市场经济的运作而发展的，而造价管理工作如何更好地为社会主义市场经济服务，提高工程投资效益，维护工程建设合同双方合法的经济利益就显得尤为重要了，使建筑产品价格充分反映其自身价值，体现出价值规律的作用。因此，工程造价的动态管理就势在必行。下面，结合自己的工作实践，谈谈这方面的粗浅认识和体会。一、改革定价方法是动态管理的前提条件现行的工程造价计算方法是与计划经济体制相适应的，由政府颁发具有法律效力的概预算定额，工料、机预算价格、费率标准等文件来编制工程概预算，确定工程造价。改革开放以来，我国已逐步由计划经济转变为社会主义市场经济，再以这种定价方法就行不通了，我们的企业是建筑产品的生产者，理应由企业自行定价，才符合市场经济的要求，执行法定价以来出现的工程造价计价不合理、利润率太低状况，与市场经济不相适应、其根本原因在于法定价行不通。我们从现阶段的建筑市场的实际情况可以看到，建筑施工企业不再是单一的国有大中型企业，一些合资的、乡镇的、私营的建筑业不断涌现，建筑市场竞争十分激烈，但竞争应是公正的，平等的，而法定价（如费率标准等）因素影响了公正、平等的竞争。在另一方面，由于目前建筑市场为业主的单边市场，一些外资、合资、私营业主甚至有些国有企事业单位的工程项目在工程发包时常常是自主定价或者是压价发包，法定价已变为由市场决定的商定价、议标价、中标价。这些定价往往与政府颁发的法定文件（如定额预算价）计算出来的法定价相差甚大，从某种意义上说，法定价只是限定了施工企业自行定额，而建设单位（业主）却不受法定价的约束，这实际上已冲击了法定价的地位。因此，实行造价的动态管理，当务之急应该改变现有的定价方法。二、“控制量、指导价、竞争费”是动态管理的基础法定价在现实的定价中已逐渐由法定性变为指导性了，定额是法定价的根本。定额虽然逐渐失去它的法定地位，但定额在现行的计价方面是必不可少的，它仍然是计价的依据和基础，合理确定工程造价和造价的动态管理仍然离不开定额，社会主义市场经济条件下的建筑经济还需要定额作指导。但定额必须改革，应实行量价分离，将目前的定额消耗量与定额基价分离开。定额只作为严格控制工程消耗量的标准，对定额基价实行动态管理，变计划价格为指导价格，变静态管理为动态管理，与国际先进的管理方式靠近，与国际惯例接轨。定额要进一步综合简化，合并同类项取消一些过时不用的项目，同时增加因新产品、新材料、新工艺的使用而产生的新定额子目，以方便计算，适应建筑市场的动态变化。“控制量、指导价、竞争费”既是计价依据的改革设想，又是工程造价动态管理和深化改革的构想。今天，我们重提建设部这一构想是要理解其本质是量要控制，价要放开。“控制量”就是在规范、设计和质量标准允许的范围内控制住定额的消耗量，量要相对固定，消耗量是确定工程造价最重要的因素和基础，只有把它控制住，才有可能合理确定工程造价，“控制量”的含义也包括应有一个统一的工程量计算规则。“指导价”就是价格放开后，政府不直接定价，转向定期公布价格信息，预测价格变化系数，分布各类价格指数等办法来指导市场行为，引导企业自主定价，企业是工程项目的业主或是生产者，理所当然有权确定自己的效益目标和经营策略，在市场经济条件下有权根据市场信息和经营管理状况自主定价，价是动态的，价应该随行就市，价格要能及时反映市场信息。“竞争费”就是费率定额标准可以由企业根据自身的经营管理状况和市场的竞争策略需要而自主确定，政府主管部门可制定按工程类别取费的标准，供合同双方参考使用、引导其公正、公平、良性的市场竞争。三、工程造价动态管理的几个重要环节工程造价的动态管理是对工程造价形成的全过程动态管理。建设工程造价有着它诸多的动态因素：如设备材料价格动态因素；人工价格动态因素；工程质量标准和设计变更动态因素；隐蔽工程的动态因素等；其中材料价格的动态因素是关键因素。下面简单谈谈工程造价动态管理的几个重要环节：１、项目可行性研究阶段项目在可行性研究阶段，要根据概算估价指标和造价指数等价格信息合理确定投资规模，做到尽可能打足投资、不留缺口，要对各种影响工程造价的动态因素予以全面合理的考虑。２、项目施工图设计阶段在合理确定项目投资后，应提倡实行限额指标设计，要按项目投资中的工程成本额进行设计，不能占用预备费（不可预见费等），否则设计就成了超额设计。所以设计时要留有余地，要根据设计图纸及时编制出项目投资概算，为设计施工图纸的审定和设计修改提供价格依据，要认真研究影响工程投资的各种动态因素。３、项目施工阶段在项目施工过程中，应根据施工设计图纸按定额认真计算工程量和工料机的消耗量，并根据市场的价格信息和企业经营管理情况合理地自主定价，造价管理部门、建行、咨询公司等