“精准扶贫(fúpín)”定义及提出背景2.精准扶贫(fúpín)提出的背景2013年9月中旬和10月上旬，李克强总理两次主持国务院常务会议研究扶贫工作时，都对精准扶贫和建档立卡工作提出了具体要求。2013年6月28日，汪洋副总理在国务院扶贫开发领导小组第一次全体会议上提出，目前扶贫开发中存在的一个突出问题，是许多地方底数不够清、指向不够准、针对性不够强。即便一些地方开展了贫困家庭建档立卡工作，也往往不能真正瞄准贫困户建立帮扶机制(jīzhì)，不同程度存在“大水漫灌”的现象。要下决心摸清底数，在全国开展到村到户贫困状况调查和建档立卡工作，完善贫困识别机制(jīzhì)，改“大水漫灌”为“滴灌”，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以扶持。对扶贫对象要实行动态管理，使稳定脱贫的村与户及时退出。只有这样，才能把扶贫开发任务和措施逐项落到实处。2013年12月，中办、国办印发《关于创新机制(jīzhì)扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发[2013]25号），明确提出建立精准扶贫工作机制(jīzhì)和健全干部驻村帮扶机制(jīzhì)的工作要求。3.为什么要实施(shíshī)“精准扶贫”？再往严重里说，甚至有些地方存在扶贫资金“天女散花”，重点县舍不得“脱贫摘帽”，人情扶贫、关系扶贫等问题。最终造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公，甚至滋生腐败。这些问题不可小觑，因此，相对于“粗放扶贫”，“精准(jīnɡzhǔn)扶贫”就是要解决钱和政策用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题，这也就是我国要建立精准(jīnɡzhǔn)扶贫的工作机制的根本原因。总体要求紧盯努力到2020年与全国一道全面建成小康社会奋斗目标，全面贯彻落实党中央、国务院关于精准扶贫的部署要求，把扶贫开发作为最大任务，把精准扶贫、精准脱贫作为主攻方向，深化拓展“1236”扶贫攻坚行动，坚持城乡一体化与精准扶贫相融合、区域开发与到村到户扶持相结合，因地制宜、改革创新，以更加明确的目标、更加有力的措施、更加有效的行动，推动扶贫政策向特困片带聚集、扶贫资金向贫困村贫困户聚焦、帮扶力量向贫困对象聚合，做到对象、目标、内容、方式、考评、保障(bǎozhàng)“六个精准”，真扶贫、扶真贫，让贫困群众真正得到实惠，加快脱贫致富奔小康步伐。脱贫(tuōpín)攻坚工作的背景消除贫困、实现共同富裕，是社会主义制度的本质要求。改革开放以来，我国大力推进扶贫开发，特别是随着《国家八七扶贫攻坚计划（1994－2000年）》和《中国农村扶贫开发纲要（2001－2010年）》的实施，扶贫事业取得了巨大成就。农村贫困人口大幅减少，收入水平稳步提高，贫困地区基础设施明显改善，社会事业不断进步，最低生活保障制度全面建立，农村居民生存和温饱问题基本解决，探索(tànsuǒ)出一条中国特色扶贫开发道路，为促进我国经济发展、政治稳定、民族团结、边疆巩固、社会和谐发挥了重要作用，为推动全球减贫事业发展作出了重大贡献。以习近平同志为核心(héxīn)的党中央高度重视脱贫攻坚1988年，时任福建宁德地委书记的习近平下乡调研时和群众一起参加(cānjiā)劳动。1992年7月，习近平所著的《摆脱贫困》首次出版。该书收录(shōulù)了习近平1988年9月至1990年5月在福建宁德工作期间的重要讲话和文章，共29篇。“弱鸟可望先飞，至贫可能先富，但能否实现‘先飞’、‘先富’，首先要看我们头脑(tóunǎo)里有无这种意识”“要使弱鸟先飞，飞得快，飞得高，必须探讨一条因地制宜发展(fāzhǎn)经济的路子。”扶贫先要扶志，要从思想上淡化“贫困意识”。不要(bùyào)言必称贫，处处说贫。贫困地区完全可能依靠自身的努力、政策(zhèngcè)、长处、优势在特定领域‘先飞’，以弥补贫困带来的劣势。2015年习近平总书记在2015减贫与发展高层论坛会上做出庄严承诺：未来5年，我们将使中国现有(xiànyǒu)标准下7000多万贫困人口全部脱贫。2016年习近平总书记视察安徽金寨县扶贫工作时，要求各级党委和政府要怀着对人民(rénmín)的热爱、按照党中央提出的精准扶贫要求，打好脱贫攻坚战，让老区人民(rénmín)过上幸福美好生活。习总书记与贫困户促膝长谈发展生产脱贫一批易地扶贫搬迁脱贫一批生态补偿脱贫一批发展教育脱贫一批社会保障兜底一批扶贫对象要精准项目安排要精准资金使用要精准措施到位(dàowèi)要精准因村派人要精准脱贫成效要精准——2015年6月18日，习近平总书记在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会时强调脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生来抓，坚持脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，要层层签订脱贫攻坚责任书，立下军令状。要建立年度脱贫攻坚报