党政机关公文写作与处理公文写作与处理第一节公文概述一、公文的定义二、公文的产生和发展简要回顾（二）新中国公文发展脉络三、公文的特点四、公文的作用第二节公文的基本规范广义的公文{1、《党政机关公文处理工作条例》（中共中央办公厅、国务院办公厅2012年4月16日共同发布，2012年7月1日起施行）2、中华人民共和国国家标准：《党政机关公文7格式》（GB/T9704—2012）（国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会2012-6-29发布2012年7月1日起施行）（二）根据公文的行文方向划分1、上行文（如请示、报告）2、平行文（如函、议案）3、下行文（决议、命令、决定、指示、意见、通知、通报、公告、通告、批复、纪要）（三）根据公文的涉密程度划分公文密级划分（五）根据公文的作用划分指挥性公文：命令、指示、决定、批复等报请性公文：报告、请示等公布性公文：公报、公告、通告等知照性公文：通知、通报等商洽性公文：函记录性公文：纪要兼容性公文：意见（六）根据公文制发机关的性质划分党政机关（包括社会团体、企事业单位等）—军队机关—人大机关—审判机关（法院）—检察机关——工会机关—妇联机关三、公文基本格式规范版头、主体、版记公文格式的具体项目：（一）版头：（文头，在红色反线上方）包括：印制份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人1、公文份号6位数（机密、绝密件才标注）2、密级和保密期限（秘密、机密、绝密1年）3、紧急程度（急件、特急；电报：特提、特急、加急、平急）4、发文机关标志《XXX人民政府文件》《XXX人民政府》5、发文字号：发文机关代字（渝府发）、年份〔2014〕、发文顺序号（联合行文只标主办机关的发文字号）6、签发人（只有上行文才标注，请示应在附注处注明联系人姓名和电话）重庆市人民政府文件渝府文〔2003〕3号签发人：王鸿举——————————————————————————————————重庆市人民政府关于XXXXXXXX的请示国务院：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX主体（红色反线下方）1、标题（位于红色反线空两行之下）：三要素：发文机关、事由（关于的）、文种《XX县人民政府关于加强夏季防火的通知》2、主送机关（全称或规范化简称、统称）注：公告、通告、通报等属周知性的公文，没有主送单位。3、公文正文：首页必须显示正文4、附件说明附件是正文内容的组成部分，与公文正文一样具有同等效力。5、发文机关署明（全称或规范化简称）6、成文日期（统一用阿拉伯数码标识；法规性公一文的成文时间一般在标题下方正中，并加一圆括号）成文日期确定的原则：（1）会议通过的决定、决议等以会议通过日期为准；（2）领导签发的，以签发日期为准；（3）联合行文，以最后签发机关的领导签发日期为准；（4）法规性文件以文件批准日期为准。7、附注（请示需在此处标明联系人姓名、电话）6、公文生效标识公文除纪要、印制有特定版头的普发性公文和以电报形式发出外，均要盖印章。公文一般在落款处都要署发文机关名称。版记：1、抄送机关2、印发机关和印发日期3、页码（公文首页也须标注）（正文略）附件：XXX重庆市人民政府（盖印章）2014年10月26日（联系人：XXX电话：XXXXXX）第三节公文行文规范（二）公文行文规则1、依据隶属关系行文的规则（党政分开行文）2、上行文的规则（1）要单头主送，不要多头主送（2）要逐级行文，不要越级行文（3）要向机关行文，不要向领导者个人行文（4）请示的行文规则一文一事，不能一文数事；请示可以抄送其他上级机关，但不得同时抄送下级机关；请示与报告不能混用，不得在报告中夹带请示事项。4、联合行文的规则（同级或准同级）（1）同级党政机关、同级党政各部门、上级党政机关各部门与下一级党政机关可以联合行文；（市委与市政府、市委组织部与市人事局、市文化局与某区政府）（2）党政机关及其部门与军队及其部门可以联合行文；（3）党政机关与同级人民团体和行使党政职能的事业单位也可以联合行文。5、抄送的规则（1）公文内容涉及主送单位以外单位工作职责的，公文中需办理的工作要主送单位以外单位协助、配合办理的，应抄送相关单位；（2）向下级机关的重要行文，应同时抄送直接上级机关；（3）受双重领导的机关、单位向一个上级请示，应抄送另一个上级机关。向受双重领导的下级机关、单位行文，必要时应抄送另一上级机关；（4）批复某一机关、单位而要求其他单位也依照或参照此批复精神办理的，应抄送有关单位；（5）因特殊情况必须越级行文时，应抄送被越过的上级机关。四、公文中运用