关于消防监督执法规范化建设几点思考随着《中华人民共和国消防法》的修订实施和消防执法各项改革意见的出台，新形势下消防监督执法工作的新情况、新问题不断出现，再加上广大群众越来越关注和重视，消防监督工作必将面临更多的考验。如何建立健全消防法制体系，进一步加强消防监督执法工作，关系到消防执法队伍建设的整体水平和社会消防工作的持续发展。下面我结合自身工作实践和执法环境的现状，分析当前消防执法规范化建设工作存在的问题和薄弱环节，就消防监督执法工作面临的问题和解决对策进行一些思考和探讨。一、消防监督执法规范化建设概述（一）消防监督执法规范化建设是顺应社会主义市场经济建设的必然要求。随着《优化营商环境条例》的颁布实施，“简政放权”“放管结合”“优化服务改革”等现代法治理念逐步深入人心，人民群众在经营活动中对精简审批事项、采取告知承诺、证照分离等的关注度越来越高，对涉及切身利益的各项执法行为的期望值越来越高，这不仅要求消防救援机构努力确保当地消防安全形势持续稳定，还要求依照法律法规，以公正、公开、透明等方式完成职责使命。为了能更好的为社会主义市场经济发展保驾护航，营造一个良好的消防安全环境，消防救援机构各项监督执法规范化建设变得越来越重要，强化执法工作的科学性，减少执法行为的随意性，提高执法效果的终局性是最基本的必然要求。（二）消防监督执法规范化建设是消防部门提高自身履职能力的必然要求。消防救援机构在日常监督执法工作中经常处在矛盾纠纷的一线和风口，近几年行政复议和行政诉讼案件逐年增多，消防监督执法行为，往往是公众格外关注的焦点，任何执法过程瑕疵、运用规范标准不准确、甚至是执法态度不规范的行为，都有可能引起社会广泛关注，有的甚至在微信、抖音等媒体广泛炒作，极易造成网络负面舆情，产生严重的社会影响，损害消防救援机构乃至政府的形象。这些问题的破解之道就是要加强消防执法规范化建设，从执法开始到执法结束的方方面面和每一处细节入手，对一些难以敲定的细节要组织专家论证，全力提升消防监督执法人员的规范化水平，不断增强依法依规履职尽责能力。（三）消防监督执法规范化建设是建设高素质消防执法队伍的必然要求。消防救援机构的性质和任务，决定了我们的主要工作之一是执法，也决定了队伍的政治素质、业务素质和对外形象主要体现在执法水平上。执法不规范是导致瑕疵案、冤假错案、不作为、乱作为的主要原因，消防监督执法人员执法业务素质偏低、执法基本功不扎实，有的甚至不学法、不懂法、不会用法，简单执法、机械执法、粗放执法的现象仍然大量存在。因此，如何加强事中事后监管，构建消防法制体系，持续、深入推进规范执法工作，确保执法文明理性、公正有序，对于提升消防执法人员整体素质、维持社会消防安全形势持续稳定具有深远意义。只有重视消防监督执法规范化建设，重视人民的合法权益，才能提升我国消防救援机构的执法形象，提升消防监督执法公信力。二、消防监督执法规范化建设存在的问题及原因（一）法治意识较薄弱。首先，对执法程序跟文书的严肃性有所欠缺。一些大队在办理行政案件中还出现未严格依据裁量标准进行处罚的情形，部分监督员对行政自由裁量权的种类等了解不到位，使用的法律文书的相关用语不符合标准等等。其次是执法存在过度关注“量”而忽视“质”的问题，极大地削弱了执法的严肃性和权威性。三是公众对消防安全的广泛关注为消防执法工作带来新挑战。在网络自媒体蓬勃发展的今天，执法人员的整个执法过程和每一份法律文书都受到社会的广泛监督，一些执法过程中的不足会被无限放大，甚至严重影响正常执法活动和损坏消防救援队伍形象。（二）消防执法考评监督机制不健全。消防执法考评项目数量比较多，特别容易导致执法流于表层，单纯的为了完成执法工作进行执法。虽然选择“排名式”的考评方式，可以在短时间内有着一些效果，不过长期下去可能会出现许多错误案件。首先，相关执法单位所进行的执法工作类型没有差异，不过因为不同区域情况存在一定的不同，因此执法的重点、对象等也会存在一定的不同，不同区域的消防单位没有一模一样的可比条件。（三）消防执法环境建设还需加强。综合监管机制尚未建立。一些部门和单位认识存在偏差，认为消防安全是消防一家的事，说起来重要、抓起来无力，工作开展还主要以消防部门推动为主，单一监管向综合监管还未完全形成。单位主体责任还未压紧压实。近几年，从全国发生的电竞酒店火灾、储能电站火灾、物流园区火灾来看，许多新产业新业态单位追求经济利益，消防主体责任不落实、制度不健全、管理混乱甚至是违法违规生产经营，未将消防安全主体责任真正扛在肩上、抓在手上。一些单位消防安全工作“说起来重要、干起来不要”，“重维权、轻履责”的行为屡见不鲜，日常生产生活多以牺牲消防安全为代价，明知存在隐患、身处危险，依然心存侥幸，对火灾隐患视而不见。消防安全意识还有待提高。从分析近年来9611